習近平と厦門：中国本土初の15年都市計画が今も響かせる教訓

中国の国際ニュースを追うとき、しばしば目に入るのは巨大プロジェクトや最新の政策発表です。しかし、その基礎には、何十年も前に一つの都市で描かれた長期ビジョンが静かに息づいています。福建省・厦門で策定された中国本土初の15年都市計画は、その象徴的な例です。<\/p>

2024年、厦門の展示ホールで開かれた青いバインダー<\/h2>

福建省の沿海都市・厦門の展示ホールの一角に、色あせた青いバインダーが静かに置かれています。約300ページの資料は黄ばんでいるものの、1985年から2000年までの厦門市の経済・社会発展戦略が、今も丁寧に保存されています。<\/p>

2024年、習近平国家主席が厦門を視察した際、このバインダーの前で足を止め、およそ40年前に自ら関わった計画のページに指先で触れました。習主席は「ここで種をまいた。その収穫は、今や当時の予想を上回っている」と語ったとされています。<\/p>

1985年、32歳の副市長が直面した問い<\/h2>

話は1985年の夏にさかのぼります。32歳で厦門市副市長に就任したばかりの習近平氏の前に、難しい課題が立ちはだかっていました。中央政府は、厦門経済特区の面積を2.5平方キロから131平方キロへと大幅に拡大したばかりでしたが、「小さな港町を、個性を保ちながらいかに世界的な港湾都市へと成長させるか」という答えは、まだ誰にも見えていませんでした。<\/p>

前例がほとんどないなかで、都市の将来像をめぐって議論は割れていました。シンガポールや香港のようなモデルをそのまま再現できると楽観する声もあれば、当時の厦門の経済基盤の弱さから、大きな飛躍は難しいと慎重な見方を崩さない声もありました。<\/p>

そこで習近平氏が示したのは、短期の成果にとらわれない、長期的で全体を見渡した発想でした。1986年の会議では「目先の成果だけを追うと、非効率や戦略の迷走を招く。もっと先を見通した、広い視野で考えなければならない」と強調し、その下で厦門市は15年先を見据えた発展戦略を立案する専門組織を立ち上げます。<\/p>

中国本土で初めての15年都市計画<\/h2>

当時、中国の発展計画は国家レベルでも地方レベルでも、1年単位や5カ年計画が一般的でした。1つの都市が15年というスパンで将来像を描き、体系的な戦略をまとめる試みは、厦門が初めてでした。<\/p>

習近平氏自身、「これほど大きな研究課題に直面しながらも、私たちの経験は限られていた」と認めたうえで、「だからこそチームは学びを深め、大胆に探索しなければならない」と呼びかけました。<\/p>

当時、厦門市計画委員会の副主任だったZheng Jinmu氏は「習近平の貢献は、建物や道路、橋を一つひとつ造ることだけではなく、長期的で先を見据えた体系的な発展の枠組みをつくったことにあった」と振り返っています。<\/p>

専門家と市民を巻き込んだ学びのプロセス<\/h2>

経験の乏しさを補うために、習近平氏は徹底した「学び」を指示しました。自身が先頭に立って北京に赴き、著名な経済学者から助言を求め、中国社会科学院や厦門大学の研究者とも議論を重ねました。<\/p>

最終的には、100人を超える専門家と政府スタッフが参加し、産業、貿易、港湾物流、観光、教育など21分野にわたるテーマ別報告書が作成されました。都市の将来像を、単なるスローガンではなく、具体的なデータと議論に支えられた戦略として組み立てていったのです。<\/p>

厦門の2000年を市民と一緒に描く<\/h3>

このプロセスで重視されたのは、市民の参加でした。1986年、厦門市は「2000年の厦門」をテーマにした市民エッセイ募集を実施し、研究者や技術者、公務員、現場で働く人々から、次々と提案やアイデアが寄せられました。<\/p>

都市の未来を考える作業を、専門家だけに任せるのではなく、幅広い市民と共有する。こうした姿勢は、今日の参加型ガバナンスにも通じるアプローチと言えます。<\/p>

港湾ハブからアジア太平洋への結節点へ<\/h2>

こうしてまとめられた最終的な青写真は、厦門にいくつかの役割を与えました。南福建の戦略的な経済センターであり、中国南東沿岸の重要なゲートウェイであり、台湾海峡を挟んだ交流の橋渡し役であり、さらにアジア太平洋経済との結び付きを強める結節点と位置づけたのです。<\/p>

計画には、港湾機能の強化や産業の高度化、大規模インフラ整備など、意欲的な目標が盛り込まれました。なかでも「厦門港を主要なハブ港へと育てる」という構想は、現在、その多くが現実のものとなっています。<\/p>

大胆な突破と独自の自由港構想<\/h2>

改革政策の面で、習近平氏は厦門に「大胆に突破し、中国の実情に合った独自の道を探るべきだ」と求めました。シンガポールなど海外の港湾都市への視察団を率い、厦門で国際会議を開き、自由港のあり方を繰り返し議論しました。<\/p>

その中で提案されたのが、段階的に自由度を高めていく三つのステップです。<\/p>

• まずは保税区を設ける。<\/li>
• 次に、その仕組みを広げて自由貿易区へと発展させる。<\/li>
• 最終的には、準自由港とも言える段階を目指す。<\/li> <\/ul>

  この考え方は、その後、中国本土各地で進められた自由貿易試験区づくりなど、全国レベルの取り組みに対しても、早い段階から概念的な土台を提供した枠組みとして位置づけられています。<\/p>

  厦門から学べる三つの視点<\/h2>

  厦門での15年都市計画の物語は、都市づくりや経済政策だけでなく、私たちの仕事や組織運営にも通じるヒントを含んでいます。<\/p>

  • 長期と短期をどう両立させるか<\/strong>：目先の成果に追われがちなときこそ、10年先、15年先の「あるべき姿」を先に描くことで、日々の意思決定に軸が生まれます。<\/li>
  • 専門性と現場の知恵をつなぐ<\/strong>：専門家の知見と、市民や現場の視点を組み合わせることで、実行可能性の高い戦略が生まれます。<\/li>
  • 実験しながら学び続ける<\/strong>：一気に完成形を目指すのではなく、保税区から自由貿易区、準自由港へと段階を踏むように、「試しながら学ぶ」姿勢が、リスクを抑えつつ革新を進める鍵になります。<\/li> <\/ul>

    2024年の視察で、習近平氏が青いバインダーを前に語った「種」と「収穫」の比喩は、時間のかかる取り組みほど、静かに長期の視野を持つことの重要性を改めて示しているように見えます。厦門での中国本土初の15年都市計画は、いまも中国の発展モデルを語るうえで、そして私たち自身の未来の描き方を考えるうえでも、示唆に富んだケーススタディと言えるでしょう。<\/p>

Reference(s):

Under Xi Jinping, China's first 15-year city plan resonates far

cgtn.com