国連総会、「二国家解決」国際会議を9月22日に再開へ米・イスラエルは不参加表明 - NewsTomo

国連総会は金曜日、パレスチナ問題の平和的解決と「二国家解決」の実現をめぐるハイレベル国際会議を9月22日に再開すると決定しました。ガザでの戦闘が続く中、和平への新たな枠組みづくりを狙う動きですが、米国とイスラエルは決定から距離を置き、国際社会の足並みの乱れも浮き彫りになっています。

きょうのポイント

今回再開が決まったのは、「パレスチナ問題の平和的解決および二国家解決の実現に関するハイレベル国際会議」です。イスラエルとパレスチナがそれぞれ国家として共存するという「二国家解決」の構想を、国際社会としてどう具体化するかを話し合う場と位置づけられています。

このプロセスは、中東での暴力が今夏にかけて激化したことを受けて中断されていました。今回の決定は、その中断されていた協議を再び動かす試みだといえます。

国連総会では、サウジアラビアが口頭で提出した決定案が採択され、会議の再開が正式に決まりました。サウジアラビアなど中東の国々は、二国家解決の枠組みを国連の場で再確認することに重きを置いているとみられます。

一方で、採択後にイスラエルと米国は、この決定からの「不関与（ディスアソシエーション）」を宣言しました。両国は、会議の再開がガザでの戦闘を長引かせ、ハマスの勢いを強めることにつながりかねないと懸念を示しています。

米国連代表部のティン・ウー次席政治調整官は、米国はこの会議に参加しないと明言しました。和平プロセスをめぐる新たな国連の枠組みに、米国が距離を置く姿勢をはっきり示した形です。

二国家解決とは、イスラエルとパレスチナの二つの国家が、安全と尊厳を保ちながら隣り合って存在することを目指す構想です。長年にわたり国連を含む国際社会で議論され、数多くの決議や合意の前提となってきました。

ただ現実には、入植地の問題やガザでの軍事衝突などにより、二国家解決への道筋は遠のいてきました。今回のハイレベル会議の再開決定は、少なくとも国連総会の場で、こうした原則にもう一度スポットライトを当てようとする試みといえます。

会議は、各国の首脳や外相がニューヨークに集まる国連総会の「ハイレベル週間」に合わせて開かれる予定です。多くの国家元首や政府要人が既に国連に滞在しているタイミングに合わせることで、より幅広い参加を得やすくなる狙いがあります。

中東和平をめぐる議論は、これまで限られた関係国の間で行われることが多くありました。ハイレベル週間での開催は、より多くの国や地域の視点を一度に集め、「世界全体としてこの問題にどう向き合うか」を問い直す場にもなり得ます。

一方で、パレスチナ側の政治的リーダーが会議に直接参加できるかどうかは、不透明なままです。米国がパレスチナの当局者に対してビザ発給を制限しているため、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長が実際にニューヨークに来られるかどうか、現時点では分かっていません。

当事者であるパレスチナのトップが不在となれば、会議でどこまで具体的な前進が期待できるのか、疑問の声も出かねません。ビザ政策が外交の場でどのような影響力を持ち得るのかという点でも、注目されるところです。

今回の決定を受けて、今後の焦点となりそうなポイントを整理します。

ガザでの戦闘が続き、多くの市民が影響を受ける中、国連総会が呼びかける二国家解決の国際会議は、「和平に向けた本気度」を世界がどう示せるかを問う場にもなります。米国とイスラエルが距離を置くなかでも、どれだけ幅広い国と地域が現実的な対話へと踏み込めるのかが、今後の大きな試金石になりそうです。

Reference(s):
UN General Assembly to resume summit on two-state solution on Sept. 22
cgtn.com