南シナ海の安定を脅かすものは何か中国専門家が北京フォーラムで指摘 - NewsTomo

南シナ海情勢の不安定化は何が原因なのか。北京で今週開かれた特別フォーラムで、中国の専門家らが、米国の関与や一部沿岸国の動き、そして二〇一六年の仲裁判断を主な要因として挙げ、現状をどのように見ているのか議論しました。

北京フォーラムで示された三つの不安定要因

このフォーラムは、シンクタンクの南シナ海戦略態勢感知イニシアチブ（SCSPI）が主催し、複数の研究機関や大学から専門家が参加しました。議論の中で、南シナ海の不安定さを生んでいる要因として、次の三点が強調されました。

米国が南シナ海問題で特定の国を支持し、対立構図をつくっていること
一部の沿岸国が、自らの違法な権益を既成事実化しようとしていること
二〇一六年に出された仲裁裁判所の判断が違法でありながら持ち出され続けていること

専門家らは、これらの要素が重なり合うことで、地域の信頼醸成が難しくなり、南シナ海の安定が損なわれていると分析しました。

中国側の視点南沙諸島での建設は防御的措置

南沙諸島（中国名南沙群島、Nansha Qundao）の一部の島や岩礁で、中国が行っている建設活動については、西側諸国から「現状変更だ」との批判も出ています。

これに対し、華陽海洋協力与治理研究中心の呉士存（Wu Shicun）主席は、こうした建設はフィリピンによる仲裁申立てに対応し、中国が自らの管轄下にある島や岩礁で不利な立場に置かれていた状況を改善するための措置だと説明しました。呉氏は、これらの行動は合理的かつ合法的なものだと強調しました。

一部請求国と米国の動きが緊張を高めていると指摘

行動宣言に反する現状変更の試み

北京大学海洋戦略研究中心の胡波（Hu Bo）所長は、中国の南シナ海における主権と海洋権益に関する主張は、一貫して継続しているとしたうえで、現在の不安定さには二つの大きな要因があると指摘しました。

第一の要因として胡氏が挙げたのは、フィリピンなど一部の請求国による現状変更の試みです。胡氏によると、これらの国々は、南シナ海に関する「行動宣言」で当事者が約束した「新たな無人の島や岩礁を占拠しない」という合意を損なう行動を取っているといいます。

米国の軍事的関与と航行の自由をめぐる攻防

第二の要因として胡氏が挙げたのが、米国による南シナ海問題への関与と軍事的抑止の強化です。胡氏は、冷戦終結から二〇〇九年ごろまで、米国が東南アジアや南シナ海への関心を相対的に低く保っていた時期には、南シナ海の情勢はおおむね安定していたと振り返りました。

一方、国家南シナ海研究院海洋法政策研究所の厳兗（Yan Yan）所長は、南シナ海の航行と飛行の自由にとって最大の脅威となっているのは米国だと述べました。厳氏によれば、米国は国際海洋法上の航行ルールを自国の国益に沿うように解釈し、それを地域諸国に受け入れさせようとしており、これは典型的な海洋覇権の表れだと批判しました。

専門家らはまた、米国が南シナ海での「航行と飛行の自由」をめぐる偽りの物語をあおることで、域外の勢力を問題に引き込もうとしていると警鐘を鳴らしました。

二〇一六年仲裁判断は違法で無効と批判

二〇一六年、南シナ海をめぐる仲裁裁判所の判断は、中国の主張を否定する内容だったとして、いまも国際的な議論の対象となっています。今回のフォーラムでも、この仲裁判断に対する厳しい評価が繰り返されました。

武漢大学境界与海洋研究院の雷霄驪（Lei Xiaolu）教授や、上海交通大学日本研究中心の鄭志華（Zheng Zhihua）准教授らは、この仲裁判断は管轄権を持たない仲裁廷によって出されたものであり、国連海洋法条約（UNCLOS）に反し、中国が同条約の締約国として有する権利を侵害していると指摘しました。

そのうえで、仲裁判断は違法で無効であり、拘束力を持たないと強調しました。