習近平氏、中国の国境地域ガバナンスと質の高い発展を強調

中国共産党中央委員会総書記の習近平氏が、中国の国境地域のガバナンス（統治）と質の高い発展の重要性を改めて強調しました。中国式現代化の議論が進む中で、国境地域をいかに「取り残さない」かが、いま一つの焦点になっています。

「どの国境地域も取り残さない」習氏のメッセージ

今週月曜日に開かれた中国共産党中央政治局の集団学習で、習近平氏は国境地域のガバナンスに関する講義を主宰し、その中で一連の方針を示しました。

習氏は、国境地域のガバナンス体系とガバナンス能力の現代化は、中国式現代化を進める上で不可欠な一部だと位置づけました。そのうえで、「中国式現代化の推進において、どの国境地域も取り残されてはならない」と述べ、国境地域を全国的な発展戦略の中にしっかりと組み込む必要性を強調しました。

中国式現代化と国境地域ガバナンス

習氏が繰り返し強調したのは、「党の全面的な指導」と「統合的な発展」です。国境地域のガバナンス全体のプロセスとあらゆる側面において、中国共産党の指導を堅持することが重要だと述べました。

さらに、国境地域のガバナンスを、経済、社会、文化、安全保障など各分野の発展と切り離された個別のテーマとしてではなく、全体の発展戦略の中に組み込んで進めるべきだと指摘しました。ガバナンスと発展を同時に設計し、一体的に推進するという発想です。

• ガバナンス体系・能力の現代化
• 党の指導の徹底
• 各分野の発展と一体化した国境政策

質の高い発展と「開放の先頭ランナー」

経済面では、国境地域の「質の高い発展」をどう実現するかが鍵になります。習氏は、国境地域が持つ地理的・資源的な特性を生かし、新しい発展パターンと「全国統一市場」により深く組み込まれる必要があると述べました。

そのために、改革と対外開放を通じて発展の原動力と活力を高めることを求めています。特に沿海や国境に位置する地域については、その地理的優位を生かし、「開放の先頭に立つ存在」となることが期待されています。

• 国境という立地を活かしたビジネスや物流
• 統一市場への接続を通じた産業の高度化
• 改革・開放をてこにした地域経済の活性化

生活の向上と都市・農村の一体的発展

習氏は、国境地域での発展を進める中で、「都市と農村の一体的な発展」を図ること、そして住民の生活の質を高めることが不可欠だと述べました。インフラや公共サービスを都市部に集中させるのではなく、周辺の農村地域も含めて底上げしていく方向性が示されています。

多民族が暮らす地域での一体性づくり

多くの民族が暮らす国境地域については、「中華民族共同体」の構築を、関連する仕事の中心に据えるべきだと強調しました。これは、異なる文化的背景を持つ人々が暮らす地域で、国家全体としての一体感をどう育てていくかというテーマとも重なります。

その一環として、習氏は標準的な中国語と標準的な書き言葉の普及、そして統一された国家編纂教材の使用を推進する必要性にも言及しました。言語と教育を通じて、国境地域と他地域との一体感を高めようとする考え方がにじみます。

安全保障と社会の安定を「ボトムライン」に

国境地域のガバナンスにおいて、習氏は国家安全保障と社会の安定を「ボトムライン（最低限守るべき前提）」として位置づけました。国境という性格上、安全保障上のリスクや社会的な緊張が生まれやすいことを念頭に、予防的なガバナンスの重要性を示した形です。

具体的には、社会ガバナンスの実効性を高める取り組みを強化するよう求めました。治安や行政サービスだけでなく、日常的な対話や地域コミュニティの仕組みなど、社会を支える基盤をどう整えるかが課題となります。

「国境学」への投資：自前の知識体系づくり

習氏はまた、国境地域に関する研究の重要性にも触れました。国境ガバナンスに関する理論と実践の重要課題について研究を深めるとともに、「中国独自の国境研究の知識体系」を加速して構築するよう呼びかけました。

これは、国境や周辺地域に関する研究を単なる地域研究としてではなく、中国の国家戦略の一部として組み立て直す動きとも受け取れます。政策立案や実務を支えるための知識を、国内の研究機関や専門家コミュニティで蓄積していく狙いがあるとみられます。

「周縁」をどう位置づけるかという問い

今回の発言から浮かび上がるのは、国境地域を「周縁」ではなく、むしろ現代化と開放の最前線として位置づけたいという視点です。経済発展、民族の多様性、国家安全保障という複数のテーマが、国境地域という一点で交差していることがわかります。

多くの国や地域にとっても、国境はしばしば経済的には遅れがちでありながら、安全保障上は敏感な場所でもあります。国境をどのように発展させ、社会の一体性をどう保つのか――習氏のメッセージは、そうした問いを静かに投げかけています。

Reference(s):

Xi stresses sound governance, high-quality development in border areas

cgtn.com