中国・李強総理、企業検査の厳格規制と医薬品改革を指示

中国の李強国務院総理が今週、国務院常務会議を主宰し、企業に対する行政検査の在り方を厳格に見直す方針と、医薬品・医療機器の規制改革を進める指針を打ち出しました。ビジネス環境の安定と、医薬品産業の質の高い成長を同時にめざす動きとして注目されています。

企業検査の「やり過ぎ」に歯止めへ

今回の会議では、各地の行政機関による企業向け検査について、恣意的な対応や過度な負担がビジネスの妨げになっているとの問題意識が示されました。市場の期待を安定させ、法に基づく統治を強めることが狙いです。

会議で打ち出されたポイントは次の通りです。

• 企業関連の行政検査の基準と手続を厳格に運用する
• 行政検査そのものの監督を強化し、チェック機能を高める
• 現場での立ち入り検査などの頻度を減らす
• 地方や部門による恣意的・乱暴な検査や取り締まりを排除する

過度な検査は、経営資源を消耗させるだけでなく、企業の投資意欲やイノベーションにも影響します。検査の質を高めつつ、頻度や負担を減らすという方向性は、ビジネス環境の改善を意識したものといえます。

医薬品・医療機器規制の全面改革へ

会議では、医薬品と医療機器に関する規制の改革も大きな柱となりました。狙いは、医薬品産業の「質の高い成長」を後押しし、国民の高品質な医薬品・医療機器へのニーズに応えることです。

研究開発から審査・監督まで一体で見直し

医薬品・医療機器に関しては、開発から販売までの全プロセスを対象に、規制の在り方を見直すとされています。具体的には、次のような方向性が示されました。

• 医薬品・医療機器の研究開発とイノベーションを重点的に支援する
• 承認審査の質を保ちながら、審査・承認プロセスの効率を高める
• 市場流通後の安全性を含め、規制・監督体制を強化する
• 産業のさらなる対外開放と協力を後押しする

医薬品や医療機器は、人々の健康に直結すると同時に、成長産業としても位置付けられています。規制を単純に緩めるのではなく、「質」と「スピード」と「安全性」をどう両立させるかが焦点となりそうです。

食の安全確保と財政インセンティブの見直し

会議では、食品安全に関する監督能力の強化についても議論されました。生産から流通、消費に至るまで、食の安全に関わるあらゆる段階で規制・監督を高める方針が検討されています。

あわせて、高品質な発展を促すための財政メカニズムとして、移転支出の在り方も取り上げられました。移転支出とは、中央から地方への財政移転を通じて地域の発展を支える仕組みです。

会議では、次のような方向性が示されています。

• 移転支出が、地方の「質の高い発展」を導く役割を果たすよう設計する
• 税収への貢献が大きく、所得成長の速い地域にインセンティブとなる資金を重点配分する

財政支援を「ばらまき」ではなく、成果を上げている地域へのインセンティブとして活用することで、地方政府の行動を誘導しようとする狙いがうかがえます。

株式公開を支える仲介サービスの標準化

さらに会議では、企業の株式公開に関わる仲介機関の役割についても取り上げられました。公開株の募集に関する仲介サービスを標準化するための規則案が承認されています。

証券会社や会計事務所などの仲介機関の業務を明確なルールで縛ることで、市場の透明性や投資家保護を高める狙いがあるとみられます。資本市場の信頼性向上は、企業の資金調達と経済全体の成長基盤にも関わるテーマです。

今回の動きから見える中国経済の方向性

今回の国務院常務会議で示された一連の方針は、いずれも「質の高い発展」と「法に基づく統治」をキーワードとしています。

• 企業検査の乱用に歯止めをかけ、ビジネス環境を安定させる
• 医薬品・医療機器と食品安全など、生活に直結する分野の監督を強化する
• 財政や資本市場の仕組みを通じて、地方政府や市場参加者の行動を誘導する

中国で事業を行う企業や、同国の医薬品・医療機器市場に関心を持つ投資家にとって、行政検査のルールや規制改革の方向性はビジネス戦略に直結します。どの程度まで現場レベルで運用が変わるのか、今後の具体的な実施状況を見ていく必要があります。

一方で、規制強化とイノベーション促進をどう両立させるのか、地方政府の財政運営と企業活動にどのような影響が出るのかなど、注視すべき論点も少なくありません。今回の会議は、中国経済の次の一手を読み解くうえで重要なシグナルと言えそうです。

Reference(s):

Premier Li urges strict regulation of enterprise inspections

cgtn.com