中国の全国人民代表大会、2025年3月5日の年次会議決定を読み解く - NewsTomo

中国の最高国家権力機関である全国人民代表大会（NPC）は、第14期第3回年次会議を2025年3月5日に北京で開幕することを決定しました。この決定は今年前半の政治日程を形づくった重要な一歩であり、その議題から中国の経済・社会運営の方向性が見えてきます。

第14期全国人民代表大会とは

全国人民代表大会（NPC、全人代）は、中国の憲法で定められた最高国家権力機関で、国家の重要な法律や計画、予算などを決める役割を担っています。現在の第14期は5年任期で構成されており、その3年目にあたる2025年に第3回年次会議が位置づけられました。

年に一度開かれる年次会議は、政府活動報告や経済・社会発展計画、予算案などを集中的に審議する場であり、中国の「その年と翌年」を読み解くうえで欠かせない政治イベントです。

常務委員会が決めた年次会議の主な議題

全国人民代表大会の会期外に職務を行う常設機関が常務委員会です。今回の決定は、土曜日から水曜日までの日程で開かれた常務委員会の会合の最終日に採択され、その場で2025年3月5日の年次会議に向けた議題案が示されました。

示された主な議題は次のとおりです。

政府活動報告（政府工作報告）の審議
2024年の国民経済・社会発展年間計画の実施状況報告と、2025年の国民経済・社会発展計画案の審査
2024年の中央・地方予算の執行状況報告と、2025年の中央・地方予算案の審査
全国人民代表大会および各級地方人民代表大会の代表に関する法律の改正案の審議
全国人民代表大会常務委員会、最高人民法院、最高人民検察院の業務報告の審査

立法、計画、予算、司法といった国家運営の中核分野が一度にテーブルに載ることから、この年次会議は中国の政策全体を俯瞰する窓として位置づけられます。

なぜ政府活動報告と発展計画が注目されるのか

政府活動報告は、中国政府が1年間の仕事を総括し、今後の政策方針を提示する文書です。経済成長率や雇用、物価、環境対策など、幅広い分野の目標や優先順位が盛り込まれるため、国内外の投資家や研究者が細かく読み込む資料となります。

あわせて審査される国民経済・社会発展計画は、2024年の実績と2025年の計画案を並べて見ることで、政策の継続性や調整の方向性を知る手がかりになります。

成長率目標や需要喚起策がどの程度重視されているか
科学技術、デジタル経済、グリーン転換など新しい産業分野への支援がどう位置づけられているか
教育や医療、社会保障といった生活分野の施策がどこまで強化されているか

こうした点をチェックすることで、2025年の中国経済がどのようなバランスで運営されようとしているのかを読み解くことができます。

予算審議と法改正が示す統治の仕組み

中央と地方の予算は、経済政策だけでなく、地域間の格差是正やインフラ整備、公共サービスの充実とも直結します。2024年の執行状況を検証しつつ、2025年の予算案をどう組み立てるかは、中国の財政運営の持続可能性を考えるうえで重要なポイントです。

一方、全国人民代表大会および各級地方人民代表大会の代表に関する法律の改正案が審議される点も見逃せません。この法律は、代表の資格や権利・義務、選出や解任の手続きなど、代表制度の基本ルールを定めるものです。改正の方向性は、代表の役割をどう位置づけ、人民代表大会制度をどのように運用していくかという、中国の統治モデルの一端を映し出します。