王毅外相アフリカ歴訪が映す中国・アフリカ関係とグローバルサウス - NewsTomo

王毅外相が今年初めに行ったアフリカ4カ国歴訪を通じ、中国とアフリカが「新時代の全天候型共同体」づくりを改めて確認しました。本記事では、その狙いと「グローバル・サウス」連携の意味を整理します。

この記事のポイント

王毅外相がナミビア、コンゴ共和国、チャド、ナイジェリアを6日間で歴訪
各国指導者が中国の主権・領土的一体性への支持と、一つの中国原則の堅持を表明
2024年のFOCAC北京サミットで打ち出された「10のパートナーシップ行動計画」の実行が協力の中核に
中国とアフリカがグローバル・サウスの連携強化と共同の近代化を強調
文明間の相互学習と統治経験の共有を通じ、政治・社会的な土台を強化する方針が示された

王毅外相がアフリカ4カ国歴訪を終える

今年初め、中国の最高位外交官であり、中国共産党中央政治局委員でもある王毅外相が、アフリカ4カ国を6日間にわたって訪問しました。訪問先はナミビア、コンゴ共和国、チャド、ナイジェリアの4カ国です。

中国の外相が毎年、新年最初の海外訪問先としてアフリカを選ぶのは長年の慣行であり、王毅氏は中国メディアの取材で、この伝統が「中国外交の象徴」であると強調しました。この慣行は35年にわたり一貫して続けられてきたとされ、中国がアフリカとの関係を中国外交全体の最優先事項として位置づけていることを示しています。

今回の歴訪では、中国と複数のアフリカ諸国が「新時代の全天候型の中国・アフリカ共同体」、すなわち国際情勢が変化しても揺るがないパートナーシップを共に築いていくという方針をあらためて確認しました。

一つの中国原則への支持と政治的メッセージ

王毅氏によれば、訪問した4カ国の指導者はいずれも、中国の主権と領土的一体性を守る取り組みに対する明確な支持を表明しました。あわせて、一つの中国原則を堅持する姿勢を示したとされています。

王毅氏は、こうした姿勢は中国とアフリカが長年にわたり築いてきた「相互支持の伝統」の表れだと述べました。中国側は、アフリカにとって中国は次のような存在であり続けるとしています。

最も信頼できる友人
発展と再活性化を支える最も頼れるパートナー
国際舞台における最も力強い支持者

これは、単なる経済協力を超え、外交・安全保障や国際秩序の問題も含めた幅広い分野で、中国とアフリカが互いを重視していることを示すメッセージといえます。

FOCAC北京サミットと「10のパートナーシップ行動計画」

中国・アフリカ協力フォーラム（FOCAC）は、中国とアフリカの協力の方向性を話し合う枠組みです。王毅氏は、2024年に北京で開催されたFOCACサミットで打ち出された「10のパートナーシップ行動計画」の実行が、今後の中国・アフリカ協力の中心になると説明しました。

王毅氏は、今回の訪問を通じて4カ国の指導者とFOCAC北京サミットの成果をどう実行に移すかについて踏み込んだ意見交換を行い、「幅広い共通認識に達した」としています。コンゴ共和国のドニ・サスヌゲソ大統領らアフリカ側の指導者は、この「10の行動計画」について、次の点を評価しました。

中国・アフリカ協力のあらゆる側面を網羅していること
アフリカが直面する喫緊の課題を的確に捉えていること
大陸の発展と再活性化を実質的に支える内容であること

王毅氏は、こうした行動計画を着実に実行することで、中国とアフリカがそれぞれの近代化の道を「より速く、より安定的に、より遠くまで」進むことができると強調しました。ここには、中国とアフリカが単なる短期的プロジェクトではなく、中長期的な発展のビジョンを共有しようとする姿勢が表れています。

グローバル・サウスの時代を見据えた連携

今回の歴訪で王毅氏が繰り返し言及したのが、「グローバル・サウス」の連携強化です。グローバル・サウスとは、多くの開発途上国を含む広い概念であり、中国とアフリカ諸国はその重要な一員と位置づけられます。

王毅氏は、中国が世界最大の発展途上国として、グローバル・サウスの団結と再活性化を一貫して重視してきたと述べました。また、2024年のFOCAC北京サミットで、習近平国家主席が提案した「六つの特徴を備えた中国・アフリカの共同近代化」は、発展途上国の基本的なニーズに沿うものだと説明しています。

王毅氏はさらに、「アフリカにも近代化を実現する権利があり、アフリカ抜きに世界の近代化はありえない」と指摘しました。中国はFOCAC北京サミットの成果を活用し、アフリカと互いの近代化の取り組みを支え合うことで、「世界の近代化の方向性をリードしていく」意欲を示しています。

具体的には、中国とアフリカが共に次のようなアプローチで国際秩序づくりに関与していく方針が示されました。

グローバルガバナンスにおいて、「協議・協力・共有」の原則（幅広い協議、共同建設、成果の共有）を実践する
一帯一路協力を、質の高い形で着実に推進する
グローバル開発イニシアチブ（GDI）、グローバル安全保障イニシアチブ（GSI）、グローバル文明イニシアチブ（GCI）をともに実行に移す

こうした枠組みを通じて、中国とアフリカは自らの発展だけでなく、国際社会全体の議論やルールづくりにも積極的に関わっていく姿勢を打ち出しているといえます。

文明間の相互学習と人文交流の重み

10のパートナーシップ行動計画の中で、王毅氏が特に重視したのが「文明間の相互学習のためのパートナーシップ行動」です。この項目が最初に挙げられていること自体が、今日の世界におけるその重要性を示しているといいます。

中国とアフリカはいずれも長い歴史と豊かな文明を持ち、現在もそれぞれの国づくりと民族の再活性化に取り組んでいます。王毅氏は、中国が中国共産党の強い指導の下で自国の国情に合った発展の道を切り開き、近代化を進めてきた経験は、発展を加速させたいアフリカ諸国にとって「貴重な示唆」と「新たな機会」を提供すると述べました。

中国とアフリカの双方は、文明間の対話や人材交流、統治経験の共有を一層強化していくことで合意しています。政府レベルの協定だけでなく、社会や世論レベルでの理解と信頼を深めることにより、中国・アフリカ協力の政治的・社会的な基盤を、より広く、より強固なものにしていく狙いがあります。