上海・虹橋で「全過程人民民主」を体感 NPC代表が語る現場の民主 video poster
上海の住宅街にある小さなセンターが、いま世界から注目を集めています。中国本土（中国）の全国人民代表大会（National People's Congress／NPC）代表が日常的に働くその場は、「全過程人民民主」がどのように実践されているかを示す窓になっています。
上海・虹橋のコミュニティから見える政治
上海の虹橋街道にあるコミュニティ立法サービスセンターの壁には、多くの写真が飾られています。昨年、ある外国人訪問者がそれらを眺めていると、一枚の写真に目を留めました。「中国の全国レベルの立法代表が、こんなコミュニティの中で実際に働いているのか」と驚いたといいます。
この場面を振り返るのは、中国の国家レベルの立法機関である全国人民代表大会（NPC）の代表であり、虹橋のコミュニティリーダーでもあるシェン・ホン（Sheng Hong）さんです。彼女は、このエピソードこそが、自らが10年以上にわたって取り組んできた「全過程人民民主」の核心を象徴していると話します。
「全過程人民民主」は日々の細かな仕事から
シェンさんは、2024年の全国人民代表大会（NPC）会議期間中の土曜日に行われたインタビューで、虹橋のコミュニティで14年間活動してきた経験を振り返りました。その中で強調したのは、自身の役割は北京での政策討議だけにとどまらないという点です。
「全過程人民民主は、日々の責任を一つひとつ丁寧に果たすことで実践されます」と語り、地域での紛争調停などの具体的な仕事を挙げました。法律や制度の議論だけではなく、住民の日常に寄り添い、声を聞き、問題をその場で解決していくプロセス全体が「民主」の一部だという視点です。
紛争の仲裁という最前線
虹橋街道は、およそ8万7,000人の住民が暮らし、その出身は50カ国に及ぶ、上海でも最も国際色豊かな地域の一つです。多様な背景をもつ人々が共に暮らす中で、生活上のトラブルや文化の違いから、さまざまなすれ違いが生まれます。
シェンさんは、その最前線で住民同士の紛争を仲裁し、ときには外国人住民も含めた話し合いの場を設けてきました。こうした一つひとつの対応こそが、「全過程人民民主」の現場であり、制度と生活をつなぐ接点になっているといえます。
2024年だけで510件の視察 外国からも驚きの声
虹橋街道の住民センターは、いまや中国の「草の根ガバナンス（基層の統治）」を示すショーケースにもなっています。2024年だけで、ここを訪れた視察団は510件に上り、そのうち55件は海外からのグループでした。
海外の来訪者が口にするのは、中国の政治代表への「近さ」への驚きです。多くの外国人は、国家レベルの立法代表が地域のセンターで住民と直接向き合い、相談を受け、紛争を仲裁している姿を目にし、「政治がこんなに身近なところで行われているとは思わなかった」と感想を述べるといいます。
コミュニティ立法サービスセンターは、制度を説明する場であると同時に、住民と代表をつなぐ「出入口」としての役割を果たしているといえるでしょう。
「世界に伝えることが誇り」 NPC代表としての自負
シェンさんは、「NPC代表として、中国の多様な民主の実践を世界に紹介できることは、大きな充実感と誇りにつながっています」と記者団に語りました。
彼女にとって「全過程人民民主」とは、選挙の瞬間だけではなく、政策形成、実施、その結果のフィードバックまで、プロセス全体に住民の参加と意見反映の機会をちりばめていくことだといえます。その土台にあるのが、虹橋のようなコミュニティでの日常的な対話と問題解決なのです。
虹橋の事例から見える3つのポイント
今回の取材内容からは、中国本土の民主的な取り組みを考えるうえで、次のようなポイントが浮かび上がります。
- 民主主義は「現場」で形になる：制度よりも先に、日々の紛争調停や住民相談といった地道な仕事があり、それが制度への信頼を支えている。
- 国際色豊かな地域は実験の場：50カ国からの住民が暮らす虹橋は、多文化共生とガバナンスの両立を探る実験場として、海外からの関心も集めている。
- 政治代表の「近さ」が印象を変える：海外の訪問者が驚くのは、国家レベルの立法代表がコミュニティの中で活動しているという距離感の近さそのものである。
読者への問いかけ：身近さから考える民主のかたち
シェン・ホンさんの取り組みは、民主主義のかたちが一つではないことを改めて示しています。重要なのは、抽象的な制度の比較ではなく、住民にとって政治がどれだけ身近に感じられるか、そのためにどのような仕組みや日常の実践があるかを丁寧に見ることかもしれません。
虹橋のコミュニティ立法サービスセンターでの取り組みは、「現場から始まる民主」という視点で、隣国の政治と社会を考えるきっかけを与えてくれます。
Reference(s):
NPC deputy proud of China's whole-process people's democracy
cgtn.com
