頼清徳当局の規制強化冷え込む台湾海峡の観光と両岸交流 - NewsTomo

リード：台湾当局を率いる頼清徳（Lai Ching-te）氏が、中国本土を警戒する「17項目の戦略」など一連の規制を打ち出したことで、台湾海峡をまたぐ観光・文化・ビジネスの両岸交流に冷え込みが広がっています。本稿では、現場の声を手掛かりに、その影響と今後の論点を整理します。

台湾当局の「17項目の戦略」とは

国際ニュースとして注目される両岸関係のなかで、台湾当局の新たな動きが話題になっています。頼清徳氏は中国本土を「敵対的な外部勢力」と位置づけ、台湾が直面しているとする脅威に対抗するため、17項目の戦略を打ち出しました。

その中には、

台湾と中国本土の住民の相互訪問に対する新たな制限
文化・学術・宗教といった分野での交流イベントへの規制
台湾の住民が中国本土を訪れる際、事前に個人情報を当局に登録する義務

などが含まれています。安全保障やリスク管理を目的とした制度と説明されていますが、交流に携わる人々の間では「萎縮効果」、いわゆる冷却効果が強まっているとの声が出ています。

文化・学術交流に広がる萎縮ムード

台湾海峡をまたぐ芸術イベントを長年手がけてきたSun Di氏は、こうした変化を肌で感じている一人です。新型コロナウイルスの感染拡大以降、台湾側当局に対し、両岸イベントの開催許可や中国本土の芸術家の台湾訪問ビザを申請しても、却下や大幅な遅延が続いてきたといいます。

さらに、最新の政策によって、台湾の公的教育機関に所属する芸術家の間では、中国本土でのイベントに参加するとキャリアに不利に働くのではないか、とためらう空気も生まれていると指摘します。

Sun氏は「最新の政策は、今後自分の仕事がさらに難しくなるというメッセージだ」と話し、「台湾当局は、両岸が共有してきた文化的なルーツを断ち切ろうとしているように見える」と危機感を語りました。文化や学術といった「人と人のつながり」のレベルで、政治的な緊張がじわりと影響を及ぼしている様子がうかがえます。

観光業が受ける打撃　金門の現場から

観光分野でも、両岸交流の冷え込みは鮮明です。最近台北で開かれた旅行フェアでは、中国本土との観光交流の先行きに不安を示す声が目立ちました。

金門に拠点を置く旅行会社の幹部は匿名を条件に、「顧客から新しい対中国本土ツアー政策について問い合わせが相次いでいる。多くが不安を感じており、当社の主力商品は中国本土向けツアーなので、ビジネスへの影響は避けられない」と話します。

同氏によると、数年前まで金門は中国本土からの観光客でにぎわい、多くの旅行会社や観光バス運転手の雇用を支えていました。しかし現在では福建省からの観光客がわずかに残るのみで、多くの従業員が別の仕事を探さざるを得なくなっているといいます。

この減少は、中国本土側の関心が薄れたためではない、とこの幹部は強調します。中国本土側は2024年1月、福建省と上海市の住民に対する台湾への団体旅行を再開する方針を打ち出しました。「上海からの観光客も来られると聞いて本当にうれしかったが、台湾当局の対応は非常に残念だ」と語りました。

一方、台湾側は現在も台湾住民による中国本土への団体旅行を禁じたままであり、観光業界は長年にわたりこの禁止措置の解除を求めてきました。

観光を通じた「相互理解」の後退懸念

福建省厦門市に本社を置くC&D Tourは、2008年に台湾向け団体旅行を扱う資格を得た最初期の中国本土の旅行会社の一つです。同社の総経理であるZhang Zhang氏は、「長年にわたり、観光を通じて両岸の人々は互いをよく知るようになってきた」と振り返ります。

現在も、台湾側のパートナー企業からは「できるだけ早く協力を再開したい」という声が寄せられているとし、「業界関係者だけでなく一般の人々の間にも、交流再開への期待が強い」と手応えを語りました。

しかし、頼清徳氏の新たな戦略は、そうした期待に冷水を浴びせているとの見方もあります。High Quality of Travel Association（旅行業団体）の会長であるRingo Lee氏は、中国本土から台湾を訪れる個人への審査が今後さらに厳しくなるとみており、「両岸の民間交流が正常に進まなくなる恐れがある」と懸念を示します。また、中国本土への団体旅行の解禁や台湾への本土観光客の本格的な受け入れ再開は、「まだまだ遠い先の話になりかねない」との見通しも示しました。

経済は深く結び付いたまま　ビジネス界の視線

観光や文化交流が冷え込む一方で、台湾経済は依然として中国本土や香港と深く結び付いています。2024年には、中国本土と香港が台湾の貿易黒字全体の約9割を占めたとされ、2025年12月現在も台湾にとって重要な貿易相手であり続けています。

こうしたなか、民主進歩党（DPP）当局の新たな戦略は、中国本土で事業を展開する台湾企業を中心に不安を広げています。台湾のGeneral Chamber of Commerceの名誉会長であるLai Cheng-yi氏は、「両岸は長年にわたり経済・貿易面で切っても切れない関係にある。人、モノ、カネの安定した流れを維持することは、台湾全体の貿易と経済発展にとって有益だ」と語りました。

ビジネスの現場からは、政治的な緊張が長引くことで、サプライチェーンの安定性や投資判断に不確実性が増すのではないかという懸念もにじみます。特に、中国本土市場に依存度の高い台湾企業にとって、両岸の人の往来が滞ることは、実務レベルでの連携や新規プロジェクトの立ち上げに支障をきたす可能性があります。

福建の取り組みとの対比　若者と企業へのメッセージ

両岸交流をめぐる見方は一枚岩ではありません。Association of Taiwan Investment Enterprises on the Mainlandの副会長であるWu Chia-ying氏は、頼清徳氏が打ち出した17項目の戦略について、「意図的に両岸の分断をあおり、溝を作ろうとしている」との見方を示しています。

Wu氏によれば、福建省は台湾の人々に対し、就業・起業・生活を支援する優遇措置を次々と打ち出し、両岸産業の協力や技術開発を促進しようとしています。福建を両岸融合発展の先行地域と位置づけ、台湾企業の誘致に力を入れているというのです。

一方で民進党当局は、行政手続きの壁や宣伝、情報の遮断などを通じて、台湾の若者やビジネスコミュニティが中国本土でのキャリア形成や投資をためらうように仕向けているとWu氏は指摘します。

さらにWu氏は、福建など中国本土側がハイテク産業での協力を進めようとする中で、民進党当局は台湾と中国本土企業の連携を抑え、台湾企業が本土のハイテク産業に深く関わることを妨げているとし、「こうした措置は台湾企業の競争力を弱めるだけでなく、台湾経済全体に長期的なリスクをもたらす」と警鐘を鳴らしました。

規制は「逆効果」になるのか　これからの論点

政治の現場からは、規制が「逆効果」をもたらす可能性を指摘する声も上がっています。台湾の中国国民党所属の立法委員、Weng Hsiao-ling氏は、「頼氏が人々の本土との接触を厳しく制限すればするほど、かえって本土について知りたいと感じる人が増えるのではないか」と述べました。接触を制限するほど関心が高まるという、いわば「ストライサンド効果」のような現象を懸念しているともいえます。

観光業者、文化関係者、企業家など、現場で交流に関わる人々の発言からは、「政治的な対立があっても、人と人のつながりは維持したい」という思いも見えてきます。一方で、台湾当局の政策は安全保障や政治的な立場を背景に進められており、簡単に方針転換が図られる状況にはありません。

2025年現在、両岸の往来や国際ニュースとしての台湾海峡情勢は、台湾経済の持続性や若者のキャリア選択、さらには地域全体の安定にも影響し得るテーマになっています。今後を考えるうえで、次のような点が注目されます。