国際ニュース：中国と中南米が新協力ロードマップ　習近平国家主席が5つのプログラム発表

中国の習近平国家主席は火曜日、北京で開かれた中国・CELACフォーラムの閣僚会合で、中南米・カリブ諸国との協力を深めるための5つの新プログラムを発表しました。開発や安全保障、文化交流、人材育成までを網羅する包括的な構想で、今後3年間の具体的な行動計画も示されています。

北京で第4回中国・CELACフォーラム閣僚会合が開幕

習近平国家主席は、中国とラテンアメリカ・カリブ諸国（LAC）の協力を話し合う中国・CELAC（ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体）フォーラム第4回閣僚会合の開会式で基調演説を行い、「連帯」「開発」「文明」「平和」「人民同士のつながり」という5つのプログラムを打ち出しました。

中国・CELACフォーラムは、2015年に北京で第1回閣僚会合が開かれたことをきっかけに本格始動しました。約10年を経て開催された今回の会合では、これまでの協力を土台にしつつ、次のステージに向けたロードマップが示された形です。

5つのプログラムとは何か

今回発表された5つのプログラムは、名称こそシンプルですが、内容は多分野にまたがる包括的なものです。

• 連帯プログラム（Solidarity Program）
• 開発プログラム（Development Program）
• 文明プログラム（Civilization Program）
• 平和プログラム（Peace Program）
• 人民同士のつながりプログラム（People-to-People Connectivity Program）

それぞれのプログラムのポイントを、ニュース解説として整理してみます。

1. 連帯プログラム：国際秩序で「一つの声」を

連帯プログラムでは、中国とLAC諸国が互いの中核的利益や重大な関心事項で引き続き支え合い、連帯を強める方針が示されました。習主席は、国連を中心とする国際システムと国際法に基づく国際秩序を共に擁護し、国際・地域問題では「一つの声」で発言していくと強調しました。

具体的な措置として、今後3年間、毎年CELAC加盟国の政党関係者300人を中国に招き、国家ガバナンス（統治）に関するベストプラクティス（優良事例）を共有する交流を行うとしています。政治レベルでの対話や制度運営の経験共有を通じて、関係の安定化と信頼構築を図る狙いがうかがえます。

2. 開発プログラム：開発構想と一帯一路の連携

開発プログラムでは、グローバル開発イニシアチブ（Global Development Initiative）をLAC諸国と共に実施していく方針が示されました。習主席は、多角的な貿易体制を揺るがせず、世界の産業・サプライチェーン（供給網）の安定と円滑さを確保し、開放と協力に基づく国際環境を維持する必要性を訴えました。

また、双方の開発戦略の連携を強化し、「質の高い一帯一路」協力を拡大することも強調。中国はLAC諸国からより多くの高品質な製品を輸入し、中国企業によるこの地域への投資を後押しすると述べました。貿易と投資という経済協力の軸を通じて、持続的な成長を目指す構図です。

3. 文明プログラム：多様な価値観の対話を広げる

文明プログラムでは、グローバル文明イニシアチブ（Global Civilization Initiative）を共に進めることが打ち出されました。習主席は、文明間の平等、相互学習（互いから学ぶこと）、対話、包摂性というビジョンを掲げ、平和・発展・公正・正義・民主・自由といった人類共通の価値を共に擁護しようと呼びかけました。

その一環として、中国とLACの文明間対話に関する会議の開催などを通じて、文明間の交流と相互理解を深める方針です。経済協力だけでなく、文化や価値観のレベルで対話を重ねることで、長期的な関係の土台をつくろうとする動きといえます。

4. 平和プログラム：安全保障分野の協力を拡大

平和プログラムでは、グローバル安全保障イニシアチブ（Global Security Initiative）の共同実施が掲げられました。災害ガバナンス（災害対応と予防）、サイバーセキュリティ、テロ対策、汚職防止、麻薬対策、越境組織犯罪の取り締まりなど、多岐にわたる分野で協力を強めるとしています。

こうした協力を通じて、LAC地域の安全と安定を共に守ることが狙いです。経済連携と同時に、安全保障面での協力チャンネルを増やすことで、リスクへの対応力を高める構想といえます。

5. 人民同士のつながりプログラム：教育・研修とビザ免除

人民同士のつながりプログラムでは、今後3年間にわたり、人的交流を大きく拡大する数値目標が示されました。主な内容は次の通りです。

• CELAC加盟国に対し、政府奨学金3,500件を提供
• 中国での研修機会1万件を用意
• 国際中国語教師奨学金による奨学金500件
• 貧困削減に携わる専門家向け研修300件
• 中国語教育と文化交流を支える「中国ブリッジ」プログラムを通じた1,000件の支援
• 生活に密着した「小さくて美しい」民生プロジェクト300件を実施

さらに習主席は、5つのLAC諸国に対してビザ免除措置を導入する決定を明らかにし、今後さらに多くの国へと拡大していく方針も示しました。学生やビジネス関係者、観光客の往来がしやすくなることで、実務レベルの交流が加速することが期待されています。

中国とLACの協力はどこへ向かうのか

今回の5つのプログラムは、経済・安全保障・文化・人材交流をカバーする「パッケージ」として設計されている点が特徴的です。単発のプロジェクトではなく、今後3年間を見据えた継続的な枠組みとして提示されていることから、中国がLAC地域との関係を中長期のパートナーシップとして捉えていることがうかがえます。

特に、奨学金や研修、ビザ免除といった人の往来に関する施策は、目に見える形で交流を増やし、世代を超えたネットワークを築いていくうえで重要な意味を持ちます。経済協力にとどまらず、教育や言語、文化を通じたつながりを重視している点も注目されます。

日本の読者が押さえておきたい視点

日本からこのニュースを見るとき、次のようなポイントが考えられます。

• 国際ニュースとして、中国とLAC諸国の関係が「開発」「安全保障」「文明」「人材交流」という多層構造で進んでいること
• 今後3年間で、LACから中国への留学・研修、そしてビザ免除による往来が増える可能性が高いこと
• グローバルなサプライチェーンや多角的貿易体制の議論の中で、LAC地域が重要なパートナーとして位置づけられていること

こうした動きは、日本を含む他の国・地域の対LAC戦略や国際協力のあり方を考えるうえでも、比較の素材になり得ます。中国とLACの関係の変化を追うことは、国際秩序やグローバルな連携の行方を読み解く手がかりにもなるでしょう。

今後、5つのプログラムがどのような具体的プロジェクトとして動き出し、LAC諸国の現場でどのような影響を持つのか。実施状況や各国の受け止め方を丁寧に追っていくことが、国際ニュースを立体的に理解するための鍵となりそうです。

Reference(s):

Xi unveils roadmap for deepening cooperation with LAC countries

cgtn.com