習近平主席、第15次五カ年計画の「高品質な策定」を強調
国際ニュースでも注目される中国の習近平国家主席は、2026年から始まる第15次五カ年計画の策定に向け、健全で民主的、かつ法に基づく意思決定を徹底し、高品質な計画を作り上げるよう強調しました。中国の経済・社会発展の方向性を左右するこの計画は、日本を含む周辺国や世界経済にも影響を与える可能性があり、その行方が注目されています。
第15次五カ年計画とは
第15次五カ年計画は、2026年から2030年までの中国の国家経済・社会発展を方向づける中期計画です。習近平国家主席は、五カ年計画の科学的な策定と一貫した実行は、中国共産党が国家統治を進めるうえで重要な経験だと指摘しています。
また、第15次五カ年計画の策定と実行は、第20回中国共産党大会で打ち出された戦略的な取り組みを全面的に実現し、中国式現代化を推し進めるうえで極めて大きな意義を持つと位置づけられています。
習近平氏が求める「高品質な策定」とは
今回の指示で、習近平氏は第15次五カ年計画の策定にあたり、いくつかのキーワードを示しました。その内容からは、単なる数値目標の列挙ではなく、意思決定プロセスそのものの質を高める狙いがうかがえます。
- 健全で民主的、かつ法に基づく意思決定
- トップレベルの設計と、国民からの意見聴取の結合
- 調査研究と討議の一層の強化
- 社会の広い合意の形成
計画の内容を上から一方的に決めるのではなく、幅広い関係者の知見と意見を取り込むことを重視していることが読み取れます。政治体制の枠組みの中で、合意形成のプロセスをどう設計するかが一つの焦点と言えます。
トップレベル設計と民意をどう結びつけるか
中国では、中央が長期ビジョンを示すトップレベルデザインと、現場のニーズや民意をどう結びつけるかが重要なテーマになっています。習近平氏は、今回の五カ年計画の策定において、この二つを統合することを特に強調しました。
そのための具体的な方向性として、次のような点が挙げられています。
- 各分野での調査研究を強化し、現場の状況を丁寧に把握すること
- 政策案についての討議を深め、さまざまな立場の意見を聞くこと
- こうしたプロセスを通じて、社会の広いコンセンサスを形成すること
トップからの設計と、ボトムからの声をどのように組み合わせるかは、多くの国に共通するガバナンス上の課題でもあります。中国の第15次五カ年計画づくりは、その一つのモデルとして注目されます。
現在進む起草作業と今後のステップ
現在、中国共産党中央委員会は、第15次五カ年計画に向けた提案の起草作業を進めています。これに合わせて、関係部門は、幹部や一般の人々、専門家・学者などから、さまざまな手段を通じて意見や提案を募集する準備を進めているとされています。
想定されるプロセスのイメージは次のようなものです。
- 中国共産党中央委員会による第15次五カ年計画の提案作成
- 関係部門による幹部、一般の人々、専門家・学者からの意見募集
- 寄せられた意見を踏まえた内容の練り直しと合意形成
習近平氏が示した健全で民主的、法に基づく意思決定という方針が、このプロセスの運営にも反映されていくことになりそうです。2026年からの本格的な実施に向け、今後数カ月から数年にわたり、政策の細部が具体化していくことになります。
日本の読者にとってのポイント
中国の第15次五カ年計画は、中国国内だけでなく、貿易や投資などを通じて日本やアジアの経済にも影響を与え得る存在です。日本の企業や投資家、政策担当者にとっても、計画の方向性を把握することは重要な意味を持ちます。
日本の読者が今から意識しておきたいチェックポイントとして、例えば次のような観点が考えられます。
- どの産業分野が重点分野として位置づけられるのか
- 環境やデジタルなどの分野で、どのような政策テーマが示されるのか
- 地域発展や社会保障などの分野で、どのような方向性が打ち出されるのか
こうした視点を持ちながら、第15次五カ年計画の議論や公表される内容を追うことで、中国経済の中期的な姿や、中国式現代化の進み方をより立体的に捉える手がかりになります。
これからの5年間を占う指標として
2026年から始まる新たな五カ年計画は、中国の今後5年間を形づくると同時に、国際社会にとっても重要な参考指標となります。習近平国家主席が求める高品質な策定と広い合意形成が、どのような具体的な政策として示されるのか。
アジアや世界の動きを日本語で追いかける私たちにとっても、第15次五カ年計画は、中国の変化を読み解くうえで欠かせないテーマの一つになっていきそうです。
Reference(s):
President Xi stresses high-quality compilation of 15th Five-Year Plan
cgtn.com
