中国「第15次五カ年計画」勧告が公表　次の5年を決める青写真とは

中国共産党中央委員会による「第15次五カ年計画（国民経済・社会発展計画）」の勧告文書が火曜日に公表されました。今後5年間の中国の経済・社会政策の方向性を示す重要な文書として、国際ニュースの現場でも注目が集まっています。

公表されたのはどんな文書か

今回公表されたのは、中国共産党中央委員会による「第15次五カ年国家経済・社会発展計画の策定に関する勧告」です。タイトルが示す通り、中国の次期五カ年計画に向けて、国民経済と社会発展の全体像を描く青写真となる位置づけの文書です。

五カ年計画は、中国の経済運営や社会政策の基本方針を定める中期計画であり、国内だけでなく世界経済にも影響を与える枠組みとして知られています。今回の勧告は、その次期計画の土台となる考え方を示したものです。

採択の経緯：第20期中央委第4回全体会議で決定

この勧告文書は、2025年10月23日に開かれた第20期中国共産党中央委員会第4回全体会議で採択されました。その後、火曜日に内容が公表され、国内外に向けて明らかにされています。

中央委員会の全体会議は、今後の重要政策の方向性を話し合い、合意を形成する場です。そこで採択された勧告が、続く正式な五カ年計画の策定プロセスをリードしていくことになります。

五カ年計画と「勧告」の役割

中国の五カ年計画は、通常次のようなステップで進みます。

• 中国共産党中央委員会が、計画の基本方針や優先課題をまとめた「勧告」を採択
• その勧告をもとに、政府がより具体的な数値目標や政策手段を盛り込んだ正式な五カ年計画案を作成
• 計画案が国内の正式な手続きを経て、次の5年間の行動指針として運用される

今回の勧告は、まさにこのプロセスの最初の重要なステップです。今後、正式な「第15次五カ年計画」が固まっていく際の基礎となるため、企業や投資家、各国政府にとっても注視すべき文書と言えます。

なぜ日本や世界の読者にとって重要か

中国の次期五カ年計画は、中国国内だけでなく、日本や世界経済にも少なくない影響を与える可能性があります。国際ニュースとしての重要性は、主に次のような点にあります。

• 貿易・投資の方向性：どの産業や分野を重点的に育成するのかによって、日本企業のビジネス機会やリスクが変わります。
• サプライチェーン：製造拠点やインフラ整備の方針は、アジア全体のサプライチェーンにも影響します。
• 技術・イノベーション：デジタル化や先端技術への取り組みは、国際的な技術競争や協力の構図を左右します。
• 環境・エネルギー：気候変動対策やエネルギー政策は、グローバルな脱炭素の流れに直結します。

特に日本の読者にとっては、中国の中期戦略を理解することが、自社の事業戦略やキャリア、投資判断を考えるうえでの重要な材料になります。

一般的に注目される論点は

現時点で公表されたのは勧告文書そのものですが、五カ年計画という枠組みの性格から、一般的には次のような論点が注目されることが多いです。

• 成長の質をどう高めるか（単なる量的拡大から質重視へ）
• 科学技術・イノベーションをどう支えるか
• 環境保護やグリーン転換をどう進めるか
• 都市と地方、地域間の格差是正をどう図るか
• 教育・医療・福祉など、社会保障をどう充実させるか

今回の「第15次五カ年計画」に向けた勧告も、国民経済と社会発展という名称から、経済成長と社会の安定・生活の質の両立を重視する内容になることが想像されます。

これからのフォローと読み解き方

勧告文書の英語版全文も公開されており、今後、各国の政府や企業、研究者による詳細な分析が進んでいくとみられます。正式な第15次五カ年計画の策定が進むにつれ、より具体的な数値目標や政策手段も明らかになっていくでしょう。

日本の読者としては、次のような視点でニュースを追っていくと、情報を整理しやすくなります。

• 自分の業界・職種に関連しそうな分野がどこか
• 貿易や投資、旅行・留学など、身近な活動にどう影響し得るか
• 環境・デジタル・社会保障など、世界共通の課題にどう向き合おうとしているか

中国の五カ年計画は、一度決まると5年間にわたって政策運営の基準となるため、中長期の視野で世界を見たい人にとって、押さえておきたい国際ニュースの一つです。今後出てくる続報や解説を組み合わせながら、自分なりの視点で読み解いていくことが重要になってきます。

Reference(s):

Full text: Key recommendations for China's next five-year blueprint

cgtn.com