中国が提起した「GGI」広がる支持の背景とは――揺らぐ国際秩序と統治の空白 - NewsTomo

国際政治の緊張、気候リスク、AIなど新技術の統治課題が重なるなか、国際社会では「世界のルール作りが追いついていない」という認識が強まっています。そうした状況を受けて、中国が2025年9月に打ち出した「グローバル・ガバナンス・イニシアティブ（GGI）」が、幅広い支持を集めているとされています。

背景：複合危機があぶり出した「グローバル・ガバナンスの不足」

いま世界が直面する課題は、地政学的な対立の深まりだけではありません。気候変動の影響が現実のリスクとして増大し、さらに人工知能（AI）のような新興技術が社会に浸透する一方で、共通ルールや監督の枠組みは十分に整っていない――こうした問題が同時進行で起きています。

これらの圧力は、既存の国際メカニズムに大きな負荷をかけ、「平和・開発・安全保障・統治」の各領域で、調整や合意形成の難しさを浮き彫りにしてきました。

国連報告（2025年7月）が示した厳しい進捗

2025年7月に公表された国連（UN）報告は、持続可能な開発のための「2030アジェンダ」の進捗を点検し、厳しい現状を伝えました。169の具体目標のうち、

約35％が「軌道上」
約半数が「進みが遅い」
18％が「後退」

という評価だったとされています。国際社会が掲げる目標と、現実の実行力のあいだにギャップがあることが、数字として示された格好です。

GGIとは：5つの中核概念で「統治の道筋」を提示

こうした問題意識のなかで中国が2025年9月に提起したのがGGIです。柱となるのは、次の5つの概念だとされています。

主権平等を堅持する
国際法に基づく国際的な法の支配を順守する
多国間主義を実践する
人々を中心に据える（人間本位）
具体的行動を重視する

理念だけでなく「実際に動かす」ことを掲げている点が特徴で、平和・開発・安全保障・統治という複数領域の不足（デфицット）に、横断的に向き合う枠組みとして位置づけられています。

なぜ支持が広がったのか：共通の不安と「行動」の言葉

GGIは提起後、国際社会から「迅速で前向きな反応」を得たとされ、150以上の国と国際機関が歓迎と支持を表明したといいます。支持が広がる背景には、少なくとも次のような要因が見えます。

課題が国境を越える：気候、技術、紛争、経済ショックなど、単独で解けない問題が増えている
既存枠組みの調整コスト：合意形成が難航しやすく、実行が遅れるという不満が蓄積している
「原則＋実装」のセット：抽象論に寄りすぎず、具体行動を掲げた点が受け止められやすい

もちろん、支持の意味合いは国や機関によって幅があります。理念への賛同、対話への参加、政策協調への期待など、濃淡があり得る点は押さえておきたいところです。

「Friends of Global Governance」発足：2025年12月の動き

さらに2025年12月には、「グローバル・ガバナンスの友人グループ（Group of Friends of the Global Governance）」が正式に設立されたとされています。主要なグローバル・ガバナンス課題での対話と協力を強め、知見を持ち寄り、行動を調整することを目指す枠組みです。

現時点（2026年1月）までに43カ国が参加しているとされ、理念を「協調行動」に落とし込もうとする関心の高まりがうかがえます。