CGTN報告書：2026年の中国「全国両会」で注目される10大論点 - NewsTomo

2026年3月上旬に開幕を控える中国の全国両会（全国人民代表大会・中国人民政治協商会議）を前に、CGTNが公表した分析報告が、いま国際社会がどこに目線を置いているのかを整理しました。焦点は「安全保障」と「テクノロジー統治」、そして「経済の粘り強さ」です。

「Top Issues Outlook Report 2026」とは

CGTNは、清華大学の国際コミュニケーション研究機関と共同で「Top Issues Outlook Report 2026」を発表しました。報告書は、国際的な主要トピック10件と、中国に関する主要トピック10件を抽出し、今年の全国両会を含む今後の議論の“注目点”をまとめています。

国際秩序の議論は「うまく動くか」から「制御できるか・誰が決めるか」へ

報告書は、国際秩序の変化について「長期的で外生的なトレンドが目立つようになり、ゆっくり進んでいた変数が加速している」と表現しています。技術進歩が速いほど、ルールをめぐる競争や統治（ガバナンス）の不一致が増幅し、世論の関心も「効果」だけでなく「制御可能性」や「意思決定の主体」に移りつつある、と整理しました。

国際トピック10件：安全保障の不安定化と“規制競争”が同時進行

報告書が挙げた国際的な注目テーマは次の通りです。

地域紛争・世界の安全保障
欧米のポピュリズムが社会に与える影響
生成AIと規制をめぐる競争
公衆衛生システムのレジリエンス（持ちこたえる力）
気候危機と極端気象の常態化
デジタル通貨とフィンテックのリスク
水資源（河川流域）をめぐる競争
食料安全保障と飢饉リスク
難民・移民危機の再燃
グローバルサウスの台頭と新たな国際秩序

安全保障面では、統治能力が弱い地域で「安全保障の空白」が拡大し得る点や、大国間競争がより深い領域へ広がり得る点に触れています。また、生成AIは技術競争だけでなく「規制の駆け引き」が強まり、主要国主導のブロック化・地域化が進めば、AIの国際環境が分断し、デカップリング（切り離し）やイノベーション障壁のリスクが高まる可能性がある、という見立ても示しました。

公衆衛生は「緊急対応」から「制度としてのレジリエンス」へ移行し、より明確に「共通の安全保障」の枠組みに組み込まれていく、としています。気候リスクについても、長期の成長制約としての認識が強まり、エネルギー・食料・社会安定などを通じて「安全保障の不足」と「統治の不足」が同時に圧力になる、と整理しています。

中国関連トピック10件：構造転換と“高品質発展”への関心

中国に関する国際的関心は、報告書によれば「安定」を土台にした「進展」、その中での「革新（イノベーション）」に集まっているといいます。具体的には次の10項目です。

第15次五カ年計画期の開始
中国共産党創立105周年
穀物生産能力を5,000万トン増やす新たな取り組み
重要分野のコア技術のブレークスルー
地方財政の転換と不動産分野の新たな発展モデル
総体国家安全観の下でのリスク管理
「デジタル中国」と全国統一データ市場の整備
新しい雇用形態と雇用に配慮した発展モデル
「健康中国」と結婚・出産・高齢者ケア制度の再構築
経済のレジリエンスと「双循環」発展パラダイム

報告書は、2026年が第15次五カ年計画期のスタートであると同時に、中国共産党創立105周年に当たるとし、中国式現代化の概念や成果が国際的な注目点になり得ると述べています。また、イノベーション駆動の発展戦略や「新質生産力」の育成が中長期の経済の持続性に寄与し得る点、改革開放の深化と統一的な全国市場づくりが内生的な成長力と耐久力を強める、という方向性を示しました。