中国本土、2026年の成長目標4.5〜5％　「質の高い発展」へ軸足

中国本土が2026年の経済成長率目標を「4.5％〜5％」としたことが、政策の焦点を“量”だけでなく「質の高い発展（ハイクオリティな成長）」へ寄せるシグナルとして注目されています。3月5日、政府活動報告の起草作業を担う責任者が、この狙いを説明しました。

2026年の成長目標は「必要」と「可能」の間を狙う

説明したのは、今年（2026年）の政府活動報告の起草を担当するグループ責任者の沈丹陽（Shen Danyang）氏です。沈氏は、同日、政府活動報告が全国立法機関に提出され審議に付された後、成長率目標について「必要な水準と、実現可能性のバランスを取るため」だと述べました。

また、目標レンジは「積極的で現実的（proactive and pragmatic）」であり、国内状況と外部環境の変化を幅広く評価した結果だ、という位置づけです。

「幅」を持たせた理由：構造調整・リスク対応・改革の余地

沈氏は、4.5％〜5％というレンジ設定が、次の政策運営の余地を確保すると強調しました。

• 構造調整：産業構造の見直しや資源配分の最適化を進めやすくする
• リスク予防：不確実性に備え、過度な無理を避ける
• 改革推進：重点分野の改革を深めるための時間と政策の裁量を残す

目標は2035年の長期ビジョンとも「おおむね整合的」だと述べ、短期の数字合わせに偏らない姿勢を示しました。

外部環境の複雑化に備えつつ、地方が地域目標を組み立てやすく

今回のレンジには、外部環境がより複雑になった場合に対応できる柔軟性がある、と沈氏は説明しています。加えて、地方政府が地域の事情に合わせて目標を設定しやすくなる点も挙げました。

言い換えると、全国一律の号令で押し切るよりも、地域ごとの産業や人口動態、投資環境の違いを織り込みながら「質の高い発展」へ注意を向けさせる設計だ、ということになります。

「主要経済の中でも高い水準」—成長の支えとして挙げた要素

沈氏は、この成長ペースが世界の主要経済の中でも高い部類に入るとの認識を示しました。また、中国本土の成長余地はなおあるとして、根拠として次を挙げています。

• 経済の強靱性（レジリエンス）
• 新たな質の生産力（new quality productive forces）の成長
• より積極的なマクロ政策
• 重点分野の改革深化

さらに、国内外の経済機関・エコノミスト・シンクタンクが独自に試算した結果も、政府の見通しと概ね整合している、と述べました。

数字よりも「中身」をどう作るか——2026年の見どころ

沈氏は「有利な条件を十分かつ効果的に活用できれば、より良い結果を十分に目指せる。質の面での確かな改善と、量の面での合理的な増加を実現できる」と述べています。

2026年は、成長率そのものだけでなく、成長の内訳（投資・消費・新産業の伸び、リスク管理、制度改革の進み方）をどう積み上げるのかが、政策の評価軸としていっそう前に出てきそうです。

Reference(s):

China's 2026 growth target prioritizes high-quality development

cgtn.com