中国式現代化を支える「法治」　両会から読み解く戦略

中国の全国政治イベント「両会」で、ここ数年キーワードとして浮上しているのが「法治」です。2024年の世論調査でも流行語入りしたこの言葉は、中国式現代化の戦略を読み解くカギになりつつあります。本記事では、その背景と意味をコンパクトに整理します。

2024年、両会世論調査で「法治」が流行語に

2024年、中国共産党機関紙「人民日報」が実施した全国両会に関する世論調査で、「法治」はトップ10の流行語の一つに選ばれました。法治がキーワードとして浮かび上がったことは、中国社会で法に基づく統治への期待や関心が高まっていることを示しています。

今年（2025年）の両会を前にしても、「法治」が重要な論点として引き続き注目されると広く見込まれていました。経済、テクノロジー、農村振興、文化イノベーションなど多様なテーマと並び、「中国式現代化を支える制度の土台」として法治をどう位置づけるかが問われています。

改革開放以降、「依法治国」が基本戦略に

中国の法治路線は、改革開放の起点となった第11期中央委員会第3回全体会議（いわゆる十一期三中全会）以降、本格的に打ち出されました。この時期から、中国共産党は「依法治国」（法律に基づき国を治める）の基本方針を徐々に確立していきます。

その後、第15回党大会で「法に基づいて国を治める」ことが国家統治の基本戦略として正式に位置づけられ、1999年の憲法改正では、この戦略が重要な憲法原則として明記されました。さらに第19回党大会では、2035年に向けて「法治国家・法治政府・法治社会」を打ち立てるという長期的な青写真が示されています。

303本の法律と1万4,000超の地方規則――数字で見る法体系

こうした方針のもと、中国では法体系の整備が進んできました。2024年6月時点で、有効な法律は303本、行政法規は598本、地方性の法規は1万4,000件を超えるとされています。これらが積み重なり、「比較的完備した法制度の枠組み」が形づくられているとされています。

経済活動にとって、ルールが明文化され、全国レベルと地方レベルの規則が体系的に整っていることは、企業や個人にとっての予見可能性を高めます。中国式現代化を進めるうえで、こうした法制度の整備は、社会の安定と長期的な発展の前提条件とみなされています。

改革と法治は「鳥の両翼」「車の両輪」

新時代の中国にとって、法治と改革をどう両立させるかは、大きな課題でありチャンスでもあります。習近平国家主席（中国共産党中央委員会総書記、中央軍事委員会主席を兼務）は、改革と法治の関係について「改革と法治は鳥の両翼、車の両輪のようなものだ」と強調してきました。

その趣旨は、改革を進めるほど、法に基づく統治の重要性が増し、また法治を徹底することで改革の成果が社会に定着する、という相互作用にあります。急速な制度改革を進める際にも、法的な裏づけや手続きを整えることで、政策の安定性や信頼性を高める狙いがあるといえます。

「四つの全面」で見る法治の位置づけ

中国の政治スローガンとしてよく言及される「四つの全面」のうち、重要な柱の一つが「全面的な法による国家統治の推進」です。もう一つの柱である「全面的な改革の深化」と並べて掲げることで、法治と改革を同時に進める方針が示されています。

法治を単なるスローガンではなく、国家戦略として位置づけることで、経済・社会のさまざまな分野に法の視点を組み込む動きが広がっています。たとえば、行政手続きの透明化や、ビジネス環境の整備、環境保護のためのルールづくりなど、多くの政策分野で「法に基づく運用」が強調されています。

「六つの堅持」と全面的な法治

第20期中央委員会第3回全体会議で採択された、改革をいっそう深化させ中国式現代化を進めるための決定では、「六つの堅持」が方針として示されています。その中には、「全面的な法治の堅持」が盛り込まれ、改革を進める際にも法の原則を貫く姿勢が打ち出されました。

これにより、今後も新たな制度改革や経済政策が検討されるたびに、「法治」との整合性が重視される流れが強まっていくとみられます。

中国式現代化と法治がもたらす視点

中国式現代化は、急速な経済成長だけでなく、長期的な社会の安定やガバナンス（統治）の質の向上を重視するアプローチとして語られてきました。その中で法治は、経済・社会・文化の各分野を支える共通の基盤として位置づけられています。

法制度が整うことで、国内の企業や住民はもちろん、海外と取引する企業にとっても、ルールが事前に分かりやすく示されることになります。これは、投資やビジネスの判断を行う際の重要な材料となり得ます。

一方で、法治の進め方や具体的な制度設計については、今後も議論が続きます。中国式現代化のプロセスを理解するうえで、「改革」と並ぶキーワードとしての「法治」をどう読み解くかは、国際ニュースを追う私たちにとっても注目すべきポイントだといえるでしょう。

Reference(s):

Advancing rule of law: A strategic path to Chinese-style modernization

cgtn.com