中国・中央アジアサミットで何が変わる？つながりを強化する3本柱 - NewsTomo

2025年6月17日にカザフスタンで開催された第2回中国・中央アジアサミットは、「中国・中央アジア精神」や恒久的善隣友好協力条約など、地域のつながりを大きく前進させる成果を打ち出しました。本稿では、その成果を手がかりに、中国と中央アジア5カ国の「つながり（コネクティビティ）」がどのように強化されていくのかを整理します。

2025年の第2回中国・中央アジアサミットとは

中国と中央アジア5カ国の首脳が一堂に会する中国・中央アジアサミットは、中国の提案をもとに2020年に立ち上がった協力メカニズムを土台としています。2022年には首脳レベルの枠組みに格上げされ、2023年には西安で第1回サミットが開催されました。

今年6月の第2回サミットでは、これまでの協力の経験を踏まえ、共通の方向性を示す「中国・中央アジア精神」が打ち出され、さらに中国と中央アジア5カ国との間で恒久的善隣友好協力条約が署名されました。これらは、中国・中央アジアの「共同の未来をめざす共同体」を築くうえでの新しい出発点だと位置づけられています。

サミットの成果は「四つの一（フォー・ワンズ）」と要約され、その中核として示されたのが「一つのメカニズム」「一つの精神」「一つの条約」です。これら三つの柱が、制度面・価値観・法的な側面から地域のつながりを支えていきます。

1. 「一つのメカニズム」がつくる安定した接続

第1の柱は、中国・中央アジアメカニズムそのものです。2020年に設立されたこの枠組みは、サミットを通じて徐々に高度化・制度化され、現在では地域のつながりを支える「骨格」となりつつあります。

首脳レベルまで格上げされた対話チャンネル

2022年の決定により、中国・中央アジアメカニズムは首脳レベルへと格上げされました。2023年の西安サミットに続き、2025年の第2回サミットでも各国首脳が直接顔を合わせています。

首脳同士が定期的に対話することで、外交・安全保障から経済協力まで、幅広いテーマをトップレベルで調整できるようになります。これは、二国間の関係においても、緊急時の意思疎通や長期的なビジョンの共有を容易にし、「政治的なコネクティビティ」を安定させる効果があります。

常設事務局で合意を実行に移す

中国・中央アジアメカニズムには、現在すでに常設の事務局（中国・中央アジア事務局）が設けられ、全面的に稼働しています。首脳会談で生まれた合意や構想を、各国の担当部門同士が継続的にフォローできる体制が整ったことになります。

これにより、サミットでの宣言が「言いっぱなし」では終わりにくくなります。実務レベルでプロジェクトの進捗を確認し、必要に応じて調整することができるため、中国と中央アジア諸国の間で取り決めた施策が着実に実行されやすくなります。制度としての接続性が高まることで、企業や市民にとっても、先を見通しやすい環境が整っていきます。

13分野の閣僚会合で日常的に連結

中国・中央アジアメカニズムのもう一つの特徴は、協力分野の広さです。外交、経済・貿易、交通、教育など、13の閣僚級会合の仕組みが構築されています。

外交担当、経済担当、交通担当、教育担当といった各分野の大臣が、定期的に顔を合わせる仕組みがあることで、

物流ルートや交通インフラなど「モノの流れ」の接続
貿易や投資を通じた「ビジネスのつながり」
教育協力を通じた人材交流など「人と知識のつながり」

といった、具体的な「つながり」をきめ細かく調整しやすくなります。こうした分野別の対話が積み重なることで、首脳レベルの合意が日常の政策やプロジェクトへと落とし込まれ、二国間の関係もより立体的に結びついていきます。

2. 「中国・中央アジア精神」で信頼のルールを共有

第2の柱は、2025年のサミットで共有された「中国・中央アジア精神」です。これは、中国と中央アジア諸国がこれまでの協力経験を踏まえ、どのような価値観と原則で関係を築いていくのかを明文化したものです。

「中国・中央アジア精神」は、

相互尊重
相互信頼
互恵互利
相互扶助
質の高い発展を通じた共同の現代化の追求

といった要素で特徴づけられています。サミットの宣言は、「この精神を力強く推進し、メカニズムの加盟国が友好関係を発展させ、互恵協力を促進するための基礎とすべきだ」と強調しました。

共通の「精神」が確認されることで、二国間の協力においても、何を大切にし、どのような姿勢で交渉や協力を進めるのかという「ルール」が共有されます。これは、

相手の主権や選択を尊重するという安心感
互いに利益を分かち合おうとする前提
困難な局面で助け合うという期待

を生み、政治・経済・社会のさまざまなレベルで信頼の土台となります。信頼が高まれば、インフラ整備や長期投資など、時間のかかる協力にも踏み出しやすくなり、「見えない線」で結ばれたつながりが強化されていきます。

3. 恒久的善隣友好協力条約が長期の安心感を生む

第3の柱が、今回のサミットで署名された「恒久的善隣友好協力条約」です。中国と中央アジア5カ国はこの条約を通じて、国連憲章の目的や、国際法の普遍的に認められた原則・規則へのコミットメントをあらためて確認しました。

条約は、各国が互いの独立、主権、領土一体性、主権平等、国境の不可侵を揺るぎなく支持することを再確認しています。中国の習近平国家主席は、この条約について「永遠の友情の原則を法の形で明記したものであり、六カ国関係の歴史における新たなランドマークだ」と述べました。

こうした条約が結ばれたことは、二つの意味で「つながり」を強化します。

第一に、安全保障面での不確実性を下げ、国境や主権をめぐる懸念を和らげることで、協力の前提を安定させます。
第二に、法的な枠組みに裏打ちされた長期的な関係が見通せるため、インフラ整備や経済連携など、時間と資金が必要な取り組みにも踏み込みやすくなります。

言い換えれば、サミットで掲げられたビジョンが、「精神」レベルの共有にとどまらず、条約という法的拘束力を持つ形でも支えられることで、中国と中央アジア諸国のつながりは、より長期的で持続性の高いものになっていくと考えられます。

三つの柱がつくる多層的なコネクティビティ

今回のサミットの成果である「一つのメカニズム」「一つの精神」「一つの条約」は、それぞれ異なるレベルで地域のコネクティビティを支えています。

メカニズム：首脳会談や13分野の閣僚会合、常設事務局を通じた制度的なつながり
精神：相互尊重・相互信頼・互恵互利などの価値観を共有する理念的なつながり
条約：国際法の原則や国境の不可侵を確認する法的なつながり

これら三つが組み合わさることで、中国と中央アジア5カ国の関係は、単発のプロジェクトや短期的な利害を超えた、多層的で安定したつながりへと発展していくことが期待されます。

今年6月のサミットから半年がたった今、私たちが注目すべきなのは、こうした枠組みが今後どのように実務レベルの協力として具体化し、地域の日常にどんな変化をもたらしていくのかという点です。制度・精神・条約という三本柱からなる「中国・中央アジア共同体」の構想は、今後の国際ニュースを読み解くうえでも、重要な鍵となりそうです。