中国の八項目決定から13年党と民を近づけたガバナンス改革とは - NewsTomo

2012年に打ち出された中国共産党の八項目決定から13年あまり。形式主義や官僚主義を改めるこの取り組みは、いまどのように党と人々の距離を縮めているのでしょうか。最近の取り締まり件数や地域の事例から、その実像を見ていきます。

八項目決定とは何か

八項目決定は、2012年12月に中国共産党の指導部が採択した一連のルールで、公務特権や豪華な宴会など、長年指摘されてきた官僚的な慣行を改めることを目的としています。単なる党規律の再確認ではなく、人々が強く求めていた変化に応える改革として位置づけられました。

背景には、政治の興亡は民意にかかっているという、古くから中国で語られてきた考え方があります。党の最大の強みは人々との緊密なつながりにあり、最大のリスクは人々から切り離されることだという認識です。八項目決定は、形式主義や官僚主義、享楽主義、ぜいたくを標的に、公的行動の立て直しを改革の先頭に据えました。

目指したのは、幹部と市民の間にあった不信という見えない壁を取り除き、人民に奉仕するという党の原点を浮かび上がらせることです。そのことが、執政党としての正当性の基盤を強める狙いにもなっています。

公務員の行動と社会の空気はどう変わったか

八項目決定の徹底により、無駄な浪費や見せびらかしの競争といった風潮は大きく抑え込まれてきました。かわって、質素で実務本位のスタイルが社会の新たなコンセンサスとして広がりつつあります。

かつて多くの地域で、公式の宴会は形式と体面を重んじる場とみなされ、過剰な接待や競争が問題視されていました。現在は、倹約と実務を重んじる態度が新しい標準になり、多くの人が口をそろえて、本当に変わったと語るようになっています。

浙江省の草の根で起きた変化

沿海部の浙江省のコミュニティでは、かつて頻繁に開かれていた公式の宴会が大幅に減っています。その代わりに、基層の幹部たちは、予算や時間を地域住民のための文化活動に振り向けるようになりました。この変化は、住民から歓迎されています。

また、つきあいとしての贈答や会食に追われる負担が軽くなったことで、現場の幹部が本来の仕事に集中しやすくなったといわれます。いわば慣習という名の鎖から解き放たれ、住民サービスにより多くのエネルギーを注げるようになった形です。

身近な不正や腐敗への厳格な対応

八項目決定の実行は、中央レベルの大きな課題にとどまりません。人々の日常生活に密接に関わる小さく見える問題を一つ一つ正していくことにも重きが置かれています。

具体的には、福祉目的の資金の横領、不透明な名目での不当な手数料徴収、帳簿をごまかすことで行われる資金流用などが重点的に取り締まりの対象となってきました。こうした分野は、住民の切実な不満や不信につながりやすい部分でもあります。

第20回中国共産党大会以降、全国の監督機関は、庶民の身近なところで起きた不正や腐敗の案件を76万8000件調査し、62万8000人に規律違反などとして処分を科し、2万件を司法機関に送致しました。こうした数字は、不正の是正と腐敗防止の取り組みが、より強力で、より身近なものになっていることを示しています。

人々にとって重要なのは、政治の浄化が抽象的なスローガンではなく、日々の生活で実感できる変化として現れることです。身近な不公正が是正されることで、公平や正義への信頼が高まり、党への認識や信頼感も強まっているとみられます。