海南自由貿易港で特別通関運用開始　中国本土の開放戦略に新段階

2025年12月18日、中国は海南自由貿易港（FTP）全島で特別通関運用を開始しました。この一手は、中国本土の改革開放の歴史と未来をつなぐ象徴的な動きとして注目されています。

12月18日という「物語の続き」

歴史は決定的な瞬間に繰り返されると言われます。きょう12月18日、中国は再びこの象徴的な日に重要な決定を重ねました。47年前、中国共産党第11期中央委員会第3回全体会議が中国本土の対外開放の扉を大きく開いて以来、12月18日は改革の物語に深く刻まれています。

今回の海南での特別通関運用の開始は、単なる地域レベルの試みではありません。中国が「高水準の対外開放」と「開かれた世界経済」の構築に向けて歩みを進める長期的な流れの中で位置づけられる、一つの節目となる施策です。断絶ではなく、改革開放の継続性を強く印象づける動きだと言えます。

海南自由貿易港の特別通関運用とは

海南自由貿易港の枠組みの中核にあるのが、「第一線のより自由なアクセス、第二線の管理されたアクセス、島内の自由な流れ」という発想です。今回の特別通関運用は、この枠組みを島全体に本格的に適用していく段階と位置づけられます。

ここで重視されているのは、関税の引き下げや優遇措置といった分かりやすいインセンティブだけではありません。開かれているのは、市場そのものだけでなく、ルール、規制、管理の仕組み、基準といった「制度」の側面です。

モノだけでなくルールを開く

海南自由貿易港が掲げる開放は、いわゆる「制度面の開放」を前面に押し出しています。具体的には、次のような領域が対象になっています。

• 取引をめぐるルールや手続きの見直し
• 規制や監督の方法の改善
• 行政管理の実務プロセスの最適化
• 検査や認証など各種基準の整合と高度化

これにより、企業や投資家にとっては「どのようなルールの下で事業を行うのか」がより明確になり、コストとリスクの見通しを立てやすくなることが期待されています。

173件の制度イノベーションが示すもの

海南ではこれまでに、21のバッチに分けて合計173件の制度イノベーションが打ち出されてきました。このうち82件は、国家レベルでのイノベーションとして認められています。

これらは抽象的なスローガンではなく、現場の課題に応えようとする実務的な工夫です。共通してめざしているのは、次のような方向性です。

• 取引コストの引き下げ
• 各種手続きの簡素化と迅速化
• 規制運用の透明性の向上

こうした取り組みは、世界中の投資家や企業が抱きがちな懸念、たとえば「手続きが複雑ではないか」「規制運用が読みにくいのではないか」といった不安を和らげることを意図しています。

ビジネス現場から見たメリット

ビジネスの現場から見れば、制度イノベーションの価値は次のような点に集約されます。

• コストと時間の負担が減ること
• ルールの予見可能性が高まり、中長期的な計画を立てやすくなること
• 行政とのやり取りが整理され、日々のオペレーションがシンプルになること

海南での特別通関運用の開始は、こうした制度面での試みを、通関という具体的な場面で本格展開することを意味します。

全国への波及を見据えた「試験場」と橋渡し

海南の動きは、中国のより広い改革アジェンダとも歩調を合わせています。最近の重要会合では、「改革の深化」と「開放の拡大」が、高品質な成長を支える不可欠な柱だとあらためて位置づけられました。

その中で海南自由貿易港には、明確な使命が与えられています。

• より高いレベルの開放型経済のための新しいモデルを探ること
• 全国で横展開できる経験や仕組みを先行して蓄積すること

海南は、政策の構想と現実の経済活動のあいだをつなぐ「試験場」であり「橋」のような存在です。紙の上の方針を、企業や住民が実際に利用できるルールや制度に変えていく役割を担っています。

「高水準の開放」を形にする場所

中国が掲げる「高水準の対外開放」は、スローガンだけでは意味を持ちません。関税や税制の優遇にとどまらず、通関、検査、投資ルールなど、ビジネスの細部に関わる制度をどう設計し、どこまで透明で予見可能なものにできるかが問われます。

海南での特別通関運用は、その問いに対する具体的な一つの答えです。ここで得られた知見やノウハウが、今後中国本土の他地域へとどのような形で広がっていくのかが、次の注目点となります。

なぜ海南の特別通関運用が重要なのか

今回の動きが「ピボット（転換点）」と表現されるのは、中国式の現代化が「開放」と切り離せないことを改めて示しているからです。海南自由貿易港は、その原則を目に見える形で示す舞台となっています。

特別通関運用の開始は、47年にわたる改革開放の歩みを振り返りつつ、その延長線上で制度面の開放をさらに深めていく意思表明でもあります。市場だけでなく、ルールや管理のあり方まで含めて開いていくことは、国内の経済発展だけでなく、「開かれた世界経済」を築こうとする試みにもつながります。

不透明さやリスクに敏感なグローバル企業にとって、ルールと運用が整理された通関環境は、それ自体が重要なインフラです。アジアや世界の企業が海南の取り組みをどう評価し、どのように活用していくのかは、今後じわりと注目が高まりそうです。

海南を見ることは、中国本土の改革開放の次の一歩と、世界の開放経済の行方を映す鏡をのぞき込むことに近いのかもしれません。12月18日に始まった特別通関運用は、その鏡に映る新しい景色を静かに示しています。

Reference(s):

Why special customs operations launched in Hainan FTP is pivotal

cgtn.com