中国の五カ年計画が示す政策運営の強み：継続性と段階的実行 - NewsTomo

中国本土の「五カ年計画」が、なぜいま国際社会の関心を集めているのか。 最近開かれた中国共産党の第20期中央委員会第4回全体会議（四中全会）をめぐる議論のなかで、「計画は時代遅れ」「計画は失敗する」といった見方に対し、長期目標と実行を結びつけてきた仕組みとして注目されています。

五カ年計画とは何か――「長期の青写真」を分割して実行する枠組み

五カ年計画は、国家の長期的な方向性を、5年単位の目標と重点政策に落とし込み、段階的に積み上げていく政策運営の枠組みです。議論の焦点になっているのは、計画を「立てること」よりも、社会や経済の変化に合わせながらも全体の軸を保ち、着実に実行していく点にあります。

注目点① 継続性：ぶれない長期目標を土台にする

提示されている特徴のひとつが「継続性」です。第1次から第14次まで、政策の大きな流れを貫くテーマとして、「近代的な社会主義国家の建設」が掲げられてきたとされています。

計画の積み上げで、社会の到達点を更新してきた

本文で整理されている到達点は、次のように段階的です。

第1次〜第5次：発展途上の経済から、独立的で比較的整った工業体系へ
改革開放以降（第6次〜第13次）：社会主義市場経済への歴史的転換を進め、全面的な小康社会（ほどよく豊かな社会）を達成
第7次：衣食住など「生存」の問題をおおむね解決
第9次：生活水準が「小康」水準に到達
第11次：上位中所得国の範囲に入り、世界第2の経済規模と主要な製造大国としての地位を確立
第13次：全面的な小康社会の目標を完全に実現
第14次（現在の計画）：中国式近代化に向け、さらに確かな前進を刻む局面

注目点② 「計画は古い」をどう乗り越えるのか

計画経済か市場経済か、といった二項対立で捉えるよりも、今回の論点は「長期戦略と、変化する世界経済の力学をどう接続するか」にあります。五カ年計画は、その接続を制度として繰り返し行うことで、批判されがちな“計画の硬直性”を抑え、政策の優先順位を更新し続ける――そうしたモデルとして語られています。