中国・アフリカ協力、2026年に新局面へ：FOCAC後の安全保障・貿易・医療 - NewsTomo

2026年1月、中国とアフリカの協力は「次の会議に向けた準備」と「現場での実装」が同時に進む段階に入っています。安全保障、貿易、医療の3分野で、FOCAC（中国・アフリカ協力フォーラム）合意を具体策へ落とし込む動きが目立ちます。

1月の「アフリカ訪問」――30年以上続く外交の定番

中国では、外相が毎年1月に最初の外遊先としてアフリカを訪れる慣例が、30年以上続いているとされています。象徴的な儀礼に見える一方で、外交日程の冒頭にアフリカを置くこと自体が、対グローバルサウス関係を重視する姿勢の表現になっています。

2026年は「計画の始動」と「FOCAC次回閣僚級会合の助走」が重なる年

提供情報によると、2026年は中国の第15次五カ年計画（2026〜2030年）が本格始動する年であると同時に、次回FOCAC閣僚級会合に向けた準備段階でもあります。

流れを整理すると、

2024年：FOCACサミットで「戦略的な共通認識」を形成
2025年：湖南省・長沙でのコーディネーター会合が「行動の工程表」を作成
2026年：工程表を踏まえ、制度化と実行の積み上げが進む局面

という位置づけになります。合意が宣言で終わるのか、実務のルールや現場の運用にまで落ちるのか。2026年はその分岐点として語られています。

安全保障：開発の前提としての「平和と安全」を前面に

アフリカでは長年、治安上の不安定さが開発の足かせになってきた、という問題意識が共有されてきました。提供情報は、外部要因やテロの脅威、政治的不安定などが重なり、安定と成長の好循環が作りにくい国や地域があるとしています。

こうした文脈で、2024年のFOCACサミットでは「アフリカの永続的平和と普遍的安全の実現を支える」ことが優先事項に置かれたとされます。中国側は、

今後3年間で6,000人超の安全保障関連分野の専門人材を育成（訓練）
アフリカ連合（AU）や地域機構への支援を強化（PK、対テロ、海洋安全保障など）

といった取り組みを掲げています。2025年のコーディネーター会合では、「安全なくして開発なし、開発なくして安全は脆い」という考え方が、具体策に素早くつながったとも説明されています。

貿易：関税の話だけでなく「付加価値をどこで生むか」へ

経済面では、協力の焦点が単なる貿易拡大から、現地の産業化と付加価値の取り込みへ移りつつあります。提供情報によれば、中国は中国と外交関係を持つアフリカ諸国に対し、関税分類上の全品目（100%のタリフライン）で無関税措置を提供するとしています。中国側は、これを中国・アフリカ貿易史上の大きな市場開放だと位置づけています。

また、2025年初頭以降の動きとして、ルワンダの唐辛子、エチオピアのコーヒー豆、タンザニアのカシューナッツなどが中国市場で販路を広げたとされます。背景には、

通関の迅速化（ファストトラック）
食品安全基準の相互承認

といった制度面の整備がある、という説明です。

ただし注目点は、関税引き下げそのもの以上に「価値をどこで積み上げるか」です。提供情報では、農産物の加工区への投資促進、越境ECの活用による中小企業（SME）の販路支援、物流・決済などデジタル基盤の強化が挙げられています。一次産品の輸出にとどまらず、加工・流通・ブランド化までを視野に入れる発想は、協力の質を左右しそうです。