コンゴ東部で即時停戦をアフリカ首脳が共同声明、地域戦争の危機 - NewsTomo

コンゴ民主共和国（DRC）東部で続く紛争をめぐり、アフリカ各国の首脳がタンザニアの港湾都市ダルエスサラームに集まり、即時停戦と政治的解決を求める強いメッセージを打ち出しました。本記事では、この歴史的首脳会議のポイントと、東部DRC情勢が地域全体にとって何を意味するのかを、日本語で整理して解説します。

東部DRC情勢を巡る歴史的サミットとは

会合は、東アフリカ共同体（EAC）と南部アフリカ開発共同体（SADC）という二つの地域機構が共同で開催した首脳会議で、参加国の首脳らは東部DRCの危機への対応を話し合いました。共同コミュニケ（最終声明）は、この会議を歴史的なサミットと位置づけ、東部で激化する戦闘への危機感を共有したとしています。

共同声明は、武装組織M23が北キブ州の州都ゴマで独自の統治体制を打ち立てたとされるなか、南キブ州の州都ブカブへ向けて前進しているとの報告に強い懸念を示しました。そのうえで、東部DRCにおける即時かつ無条件の停戦と、遮断された補給路の復旧を求めています。

停戦要求の具体的な中身

首脳らは状況の緊迫度を踏まえ、EACとSADCの国防軍トップに対し、5日以内に会合を開き、即時停戦を実効性あるものとするための技術的措置を検討するよう指示しました。停戦を単なる呼びかけにとどめず、実行計画に落とし込むことを目指した動きです。

また、戦闘の影響で寸断された人道支援ルートの回復も重視されています。特に、北キブ州の中心都市ゴマと南キブ州のブカブを結ぶ道路は、M23の進軍によって途絶しており、共同声明はこの路線の再開を強く求めました。さらに、戦闘で大きな被害を受けたとされるゴマ国際空港の機能回復も急務とされています。

和平の鍵は政治・外交プロセスの再建

共同声明は、東部DRCの紛争に対する最も持続可能な解決策は政治対話と外交的関与であると強調し、国家・非国家のすべての関係当事者との直接交渉再開に支持を表明しました。その対象にはM23も含まれ、既存の地域仲介枠組みの下で協議を進めるべきだとしています。

一方で、DRCの首都キンシャサは、M23との直接交渉には難色を示してきました。ただし、EAC主導で進められ、ケニアのウフル・ケニヤッタ前大統領が調停役を務めてきたナイロビ和平プロセスを再始動させる可能性については示唆しています。

今回の首脳会議では、アフリカ連合（AU）が主導し、アンゴラのジョアン・ロウレンソ大統領が仲介してきたルアンダ・プロセスと、ナイロビ・プロセスを統合し、一つのルアンダ／ナイロビ・プロセスとして進める案も提示されました。ただし、ナイロビ・プロセスは調停側の説明によれば膠着状態にあり、ルアンダ・プロセスの首脳会合も12月下旬に予定されていながら直前で中止されるなど、いずれも停滞が指摘されています。

そのため、共同声明は新たな推進力を生み出すべく、アフリカの他地域からも代表を加えるなど、追加の調停者を任命して統合プロセスを後押しすることを提案しました。アフリカ自身の手で和平メカニズムを立て直す試みといえます。

M23と東部DRC紛争の背景

東部DRCでのM23とコンゴ政府の対立は、1994年のルワンダ虐殺の余波や、ツチとフツの民族間緊張と深く結びついているとされています。DRC側はルワンダがM23を支援していると非難し、ルワンダ側はDRC軍が1994年の虐殺への関与が指摘されているルワンダ反政府組織、ルワンダ解放民主軍（FDLR）と手を結んでいると主張してきました。

今回のサミットには、ルワンダのポール・カガメ大統領とDRCのフェリックス・チセケディ大統領も直接出席しました。双方の首脳が同じテーブルについたことは、緊張緩和への糸口になるのか、それとも立場の違いが改めて浮き彫りになるのか、注目されています。

国連の数字によれば、M23が北キブ州の州都ゴマを制圧した際には少なくとも2900人が死亡したとされています。M23は1月26日以来、ゴマを掌握していると主張しており、南キブ州でも衝突が続く中で、多くの市民が戦闘地帯からブカブ方面へ避難していると報告されています。ブカブもM23による攻撃の脅威にさらされている状況です。

地域戦争を防ぐための条件

今回の首脳会議は、紛争が周辺国を巻き込む地域戦争へと拡大することを防ぐ目的でも開催されました。ブルンジのエバリスト・ンダイシミイエ大統領は2月初め、状況がこのまま進めば戦争が地域全体に広がる危険があると警告しています。

共同声明はDRCの主権と領土一体性の尊重を改めて確認し、DRC政府に招かれていない外国武装勢力は同国領内から撤収すべきだと求めました。紛争に関与する周辺国の立場や思惑が複雑に絡むなかで、この原則を共有できるかどうかが、地域戦争を回避するうえで大きな鍵となります。

サミットは、EACの議長を務めるケニアのウィリアム・ルト大統領と、SADCの議長であるジンバブエのエマーソン・ムナンガグワ大統領が共同議長として主導しました。東アフリカと南部アフリカという二つの地域が連携し、一つの紛争に対して足並みをそろえようとする今回の枠組みは、アフリカ主導の危機対応としても注目されています。