国連安保理のシリア制裁見直し決議で中国が棄権テロ対策との両立に懸念 - NewsTomo

国連安全保障理事会がシリアに対する制裁を一部見直す決議を採択し、中国は棄権しました。背景には、テロ対策と制裁緩和のバランスをどう取るかという難しい判断があります。

シリア制裁見直しの決議2799とは

国連安全保障理事会（安保理）は木曜日、シリアに対する制裁の一部を見直す決議2799を採択しました。決議は、シリア暫定指導者アフメド・アルシャラー氏と暫定内務相アナス・ハッターブ氏を、イスラム国（IS）およびアルカイダに関する制裁リストから外す内容です。

採決では、中国は棄権しました。中国の傅聡・国連大使（常駐代表）は、採決後の説明で、今回の草案が関係国の「正当な懸念」に十分応えていないとして、遺憾の意を示しました。

中国が棄権を選んだ理由

傅大使は、シリア関連の制裁見直しについて、中国の立場は「当初から一貫して明確だ」と述べました。そのうえで、安保理はシリアのテロ・治安情勢や制裁見直しがもたらしうる複雑な影響、シリアの長期的な利益と実際のニーズを十分考慮し、各国の正当な懸念に配慮しながら慎重に判断すべきだと強調しました。

しかし今回の決議草案は、こうした原則や精神を十分には反映しておらず、中国としては賛成できないため棄権せざるを得なかったと説明しています。

中国はこれまで、決議草案をめぐる安保理の協議に積極的に関与してきたとしています。他の理事国とともに、特にシリアにいる外国人テロ戦闘員への対応をめぐって、正当な懸念を示し、多くの建設的な修正案を提示したと述べました。

しかし決議を提案した米国は、全ての理事国の見解を十分にくみ取らないまま、理事国間に大きな意見の隔たりが残る状況で行動を押し切ったと、中国側は批判しています。傅大使は、米国が自国の政治的な議題を優先したとして、中国は遺憾の意を表明しました。

政治移行期のシリアとテロ対策の重み

傅大使によると、現在シリアは政治的な移行期にあり、治安は脆弱で、テロとの闘いという困難な課題に直面しています。この状況を利用して、多くの外国人テロ戦闘員が活動を広げており、シリアだけでなく地域や世界の平和と安全を深刻に脅かしていると指摘しました。

テロとの闘いは、シリアの国家再建の土台になると中国は見ています。そのため、安保理がシリアをめぐって取るあらゆる行動は、テロ対策の実情を十分に踏まえ、安保理のテロ対策目標の達成に資するものであるべきだとしています。また、シリアへの支援や援助は、安保理が定める制裁措置の一体性と有効性を損なってはならないとも強調しました。