解説: なぜウクライナは戦時下で選挙を延期し続けているのか

ロシアとの軍事衝突が続くウクライナで、大統領と議会の選挙が事実上止まったままになっています。本記事では、なぜ2025年末の今も投票が行われていないのかを整理します。

戦時下で止まったままの選挙

ウクライナでは、2022年2月にロシアとの軍事衝突が始まって以降、大統領選も議会選も実施されていません。

ウクライナ憲法に基づくと、ゼレンスキー大統領の5年の任期は本来なら2024年5月に終わっています。それにもかかわらず続投しているのは、戒厳令が発令されている間は、大統領を含む全ての公選職の任期が、次の選挙が行われるまで自動的に延長されると定められているためです。

憲法と戒厳令が示す延長された任期

戒厳令は2022年2月24日に発令されて以来、90日ごとに更新されてきました。直近では2025年12月9日火曜日に再延長が決まりました。

この戒厳令は全国規模の選挙を明確に禁じています。国内法と憲法はいずれも、ロシア軍が国土のおよそ5分の1を占拠し、民間インフラへの攻撃が日常的に続いている状況では、この禁止を緩める余地はないという立て付けになっています。

そのため、ゼレンスキー氏が任期を超えて在職しているのは、個人的な判断というより、既存の憲法と法律に従った結果だといえます。

できないのか、やらないのか――実務上のハードル

法的な枠組みだけでなく、実務面でも選挙の実施には大きな障害があります。

具体的には次のような点です。

• 数百万人規模の有権者が、国外や占領地域に避難・移動している
• 前線で戦う兵士が物理的に投票所へ行くことができない
• ミサイルや無人機による攻撃が続き、大人数が一度に集まる行為が危険になっている

このような中で全国選挙を行うことは、投票の安全だけでなく、結果の公正さや信頼性の面でも難しいと見られています。

ゼレンスキー氏は、戦闘が一時停止し、国際的な安全保障の仕組みが整ったあとであれば、法改正と海外からの支援によって安全な投票システムを整備できる、とも述べています。

権力延命批判とゼレンスキー氏の答え

任期切れ後も続投していることから、ゼレンスキー氏に対しては権力の座にしがみついているのではないか、という批判も出ています。

これに対し本人は最近の記者会見で、私たち、あるいは私個人が大統領の椅子にしがみついていると言われているが、それは全くばかげた話だと強く否定しました。

ゼレンスキー氏は、今選挙を行えば社会の分断を招き、最も必要とされる団結が損なわれると主張しています。そのうえで、停戦と安全保障が確保された段階で選挙を行うための法改正を準備するという立場です。

トランプ米大統領の批判と欧州側の反応

アメリカのトランプ大統領は、こうした選挙延期に強い疑問を投げかけています。2025年12月10日のインタビューでは、今は選挙を行うことが重要な時期だ、戦争を口実にしているように見える、民主主義を掲げているが選挙をしなければもはや民主主義ではない、と発言しました。

この発言は、ゼレンスキー氏の正統性に疑問を投げかけるロシア国営メディアの論調とも重なります。

一方で、イギリスのキア・スターマー氏、フランスのエマニュエル・マクロン氏、ドイツのフリードリヒ・メルツ氏ら欧州の指導者は、同じ日、トランプ氏との電話協議で、今は選挙の実施を迫るよりも和平交渉を優先すべきだと申し入れました。

トランプ大統領の2期目政権とどのように向き合うのかという課題を抱えるキーウにとって、選挙の問題は、戦時下の生存と民主的正統性のバランスをどう取るかという難しいテーマと直結しています。

ウクライナ世論は今の選挙をどう見ているか

世論調査では、長期化する戦争への疲れが見える一方で、多くの人が今すぐの選挙には慎重です。

2025年9月にキーウ国際社会学研究所が行った調査では、停戦後であっても直ちに選挙を行うことに反対すると答えた人が63％に達しました。

一方、ゼレンスキー氏への信頼度と支持率は、2025年11月から12月にかけて20〜25％程度にまで低下したと、インフォ・サピエンスやSOCISの調査は伝えています。戦争初期の高い支持からは大きく下がった形です。

仮に大統領選の第1回投票が行われた場合の想定シナリオでは、ゼレンスキー氏はかつての軍総司令官であるザルジニー氏とほぼ横並びになり、前大統領のポロシェンコ氏など他の野党勢力は大きく引き離されるとされています。

専門家は、支持率低下の背景として、長引く困難な生活や最近の汚職疑惑などを挙げつつも、ロシアからの継続的な脅威がある以上、現時点で選挙を行うことへの国民の食欲はなお限定的だと分析しています。

戦時下の民主主義が突き付ける問い

ゼレンスキー氏は、停戦後できるだけ早く選挙を実施するためには、安全を確保するための支援をアメリカと欧州諸国に求めていると語っています。アメリカ、そして欧州のパートナーと協力して、選挙を行うために必要な安全を確保する手助けをしてほしいという呼びかけです。

ウクライナの有権者の多くは、今のところ選挙よりも戦争の行方と身の安全を優先する姿勢を示しており、待つことを受け入れているように見えます。

戦争が続く限り、完全な意味での民主的な手続きと国家の存続を同時に満たすことは難しいかもしれません。その中で、どこまで例外を認め、どのタイミングで通常の選挙に戻るのか。ウクライナが直面するこの問いは、遠くから見ている私たちにとっても、民主主義とは何かを静かに考え直すきっかけになりそうです。

Reference(s):

EXPLAINER: Why Ukraine postpones elections amid Russian conflict

cgtn.com