中国の法治国家づくりと中国式現代化習近平指導部のねらい - NewsTomo

中国が進める中国式現代化の中で、法に基づく統治がどのような役割を果たしているのかは、国際ニュースとしても注目を集めています。本稿では、習近平指導部が打ち出してきた法治の取り組みを整理し、中国の経済社会やビジネス環境、市民の生活にどのような変化をもたらしているのかを分かりやすく解説します。

中国式現代化と法に基づく統治

現在の中国の発展戦略において、法治は中核となるキーワードです。中国共産党中央委員会総書記の習近平氏は一貫して法治を重視してきました。

2012年の第18回党大会以降、習近平指導部は、法に基づく統治を全面的に進めるための新しい理念や考え方、戦略を次々と打ち出してきました。その大きな節目となったのが、2020年に北京で開かれた全面的な法治推進に関する中央会議です。

この会議の最大の成果ともいえるのが、習近平法治思想の明確な提起です。この思想の下で、中国の特色ある社会主義法治体系が活発に発展し、国家の長期的な発展や中長期の目標である中華民族の復興に向けた法的な土台が築かれつつあります。

民法典から新分野まで広がる立法の加速

2012年以降、中国は質の高い立法を一気に加速させてきました。その象徴となるのが、全国人民代表大会で採択された民法典です。これは中華人民共和国で初めて「典」の名を冠した法律であり、中国の法制史における画期的な出来事とされています。

民法典は、市民の日常生活や企業活動にかかわる権利義務を体系的に整理したもので、個人の権利保護を強化し、取引の安定性を高める役割を担います。

同時に、中国は国家安全、衛生、公共文化といった重要分野で、基本的かつ包括的な法律を次々に整備してきました。生態環境、教育、科学技術などの分野の法律は、体系的で包括的な改正が行われ、サイバー情報やバイオセーフティといった新しい分野でも立法の突破口が開かれています。

こうして、中国の国情に合った科学的な法体系が構築されつつあり、経済社会の発展を支える強固な法的基盤として機能しています。

安全と安定を支える法治の役割

法に基づく統治の進展は、中国社会の安定や治安の面でも表れています。中国は殺人事件の発生率が世界的にも低い水準にあり、中国人の安全に対する実感を示す指数は、2012年の87.55パーセントから、2023年には98.2パーセントへと大きく上昇しました。

法治はまた、国家の安全や領土の一体性、さらには改革開放の継続を支えるための重要な手段ともなっています。中国は国歌法、国旗法、国章法に加え、香港特別行政区とマカオ特別行政区における国家安全維持法を整備し、両特別行政区の長期的な繁栄と安定を法的に支えています。

ビジネス環境を変える法治改革

ビジネスの世界でも、法治は重要なアドバンテージになりつつあります。中国は外商投資法を制定し、特許法や著作権法の改正を進めるとともに、企業の財産権保護を強化する新たな措置を打ち出してきました。

さらに、民間経済の振興を目的とした初の基本法が5月に施行され、世界第2の経済規模を支える重要な担い手である民間セクターに新たな活力を与えています。

これらの取り組みを背景に、中国のビジネス環境は継続的に改善が進んでいると伝えられています。法的なルールが明確になることで、国内外の企業にとって予見可能性が高まり、長期的な投資判断がしやすくなると期待されています。

行政改革と効率的なガバナンス

中国の法治の特徴の一つは、行政の在り方を見直し、権限と責任を明確にする改革と一体で進められている点です。政府部門ごとに権力と責任の「リスト」を作成し、効率的に機能するガバナンス体制の構築を目指しています。

その中で、中国政府は行政手続きの簡素化や権限の委譲、規制の見直し、サービスの向上を進めてきました。1000件を超える行政許認可項目を廃止または下位機関に移管し、非行政許認可の項目はすべて撤廃されています。

これにより、企業や市民が直面する手続きの負担が軽減され、ビジネスの開始や各種申請が以前よりスムーズになっているとされています。

市民参加でつくる法制度

中国の法治は、上からの制度設計だけでなく、市民参加を重視する姿勢も打ち出してきました。その代表例が民法典の制定プロセスです。

民法典は、全国人民代表大会のウェブサイトを通じて10回にわたる意見募集が行われ、延べ42万5000人から100万件を超える意見や提案が寄せられました。こうした幅広い意見を踏まえて条文が練り上げられたことは、中国の法制度が社会の声を反映しようとしている一つの象徴といえます。

ロシア科学アカデミー中国・現代アジア研究所の政治研究・予測センター所長パベルトロシュチンスキー氏は、中国が国情に合った法律体系を整備し、法に基づく統治を包括的に推進してきたことが、経済社会の発展に対する強固な法的保障を提供していると評価しています。

これからの中国法治をどう見るか

中国は、法に基づく統治を中国式現代化の中核に据えながら、立法、行政、ビジネス環境、市民参加といった多方面で制度整備を進めています。安全と安定を確保しつつ、経済の活力や社会の秩序をどう両立させていくのかが、今後も注目されるポイントです。

日本を含む周辺国の企業や投資家にとっても、中国の法治の方向性を理解することは、リスク管理や新たなビジネス機会を考える上で重要になっていきます。中国の法制度がどのように進化し、中国式現代化を支えていくのか。そのプロセスを丁寧に追いかけることが、これからの国際ニュースを読むうえでの一つの鍵になりそうです。