レアアース輸出管理を強化する中国その狙いと影響を整理 - NewsTomo

レアアースをめぐり、中国が一部品目と関連技術に新たな輸出管理措置を導入すると発表し、国際社会の注目が集まっています。本記事では、その狙いと仕組みを中国商務省の説明に基づいて整理します。

レアアースはなぜ「戦略資源」なのか

レアアース（希土類）は、代替が難しい特性を持つ重要な戦略資源です。民生用途と軍事用途の両方で欠かせない役割を果たしており、現代の多くのハイテク分野を支える基盤となっています。

こうした「二重用途」（デュアルユース）の性格を持つ物資について輸出管理を行うことは、各国が広く採用している国際的な慣行だと中国側は説明しています。

国際慣行に沿った輸出管理という位置づけ

中国は「責任ある大国」として、自国の安全と国際的な共通の安全を守ることを重視しているとしています。今回のレアアース関連品目への輸出管理も、その一環として慎重かつ節度を持って実施されると強調しています。

商務省によれば、措置を導入する前に、産業チェーンやサプライチェーンへの影響を綿密に評価し、その影響は「非常に限定的」だと判断しました。また、二国間の輸出管理対話の枠組みを通じて、関係する国や地域には事前に通知を行ったとしています。

世界の平和と安定を守るための「合法的な行動」

今回の発表は、中国政府が自国の輸出管理制度を法令に基づいて整備するための「正当な行動」だと位置づけられています。

中国は2025年4月にも、二重用途の性格を持つ7種類のレアアース関連品目を対象に輸出管理を導入しており、関連技術は早くも2001年から「輸出禁止・制限技術目録」に含められてきました。こうした輸出には、すでに法的手続きが適用されています。

一方で、中国原産のレアアースが、海外の組織や個人によって、直接または加工を経て、軍事などのセンシティブな分野に転用されてきたケースがあると中国側は指摘しています。これにより、中国の国家安全と利益に重大な損害や潜在的な脅威をもたらし、国際的な平和と安定、さらには大量破壊兵器などの拡散防止に向けた国際的な取り組みを損なっているという認識です。

こうした懸念に対応するため、中国は関連品目に対して法に基づき輸出管理を行い、世界の平和と地域の安定をよりよく守るとともに、拡散防止などの国際的な義務を履行するとしています。

輸出「禁止」ではなく、あくまで「管理」

中国側が特に強調しているのは、今回の輸出管理は「禁輸」ではないという点です。対象となる品目の範囲は限定的であり、輸出許可の申請を円滑にするための複数の仕組みも導入するとしています。

条件を満たした輸出ライセンス申請は承認され、人道的な目的の輸出についてはさらに柔軟な扱いが取られます。具体的には、緊急医療、公衆衛生上の事態への対応、自然災害の救援など、人道目的の用途については、許可の免除が認められるとしています。

また、中国は既存の商業契約の履行や、企業が法令遵守の義務を果たすための実務的なニーズに配慮し、合理的な移行期間を設けています。

民生用途の「適法な貿易」は引き続き支援

今後、中国は関連する法律や規則に基づいて輸出申請を審査し、条件を満たす民生用途の輸出についてはライセンスを付与するとしています。さらに、一般包括許可や許可免除といった「利便措置」の活用も検討し、適法な貿易を支える方針です。

商務省の報道官は「中国の輸出管理は禁輸ではなく、民生用途で適法な輸出申請はすべて認可される」と強調し、関連する企業は過度に心配する必要はないと述べています。中国政府は今後も各国と協力し、世界の平和と地域の安定を守るとともに、グローバルな産業チェーンとサプライチェーンの安定を共同で維持していく姿勢を示しました。