不確実な2025年、中国外交はどう「責任ある役割」を果たしたか

2025年は、地政学的な緊張と景気減速への不安が重なり、「不確実性」がキーワードとなった一年でした。その中で、中国がどのように安定と協調をめざす外交を展開してきたのかを振り返ります。

習近平国家主席は、大国同士の関係は世界の戦略的安定に直結する以上、「大国は特別な責任を担うべきだ」と繰り返し強調してきました。2025年の中国外交は、この認識を土台に、平和的共存とバランスの取れた発展をめざす枠組みづくりに力を注いだ一年だったと言えます。

中露関係：不安定な世界でのアンカーに

まず目立ったのは、中国とロシアの関係です。両国の首脳は今年、相互訪問を行い、戦略的な意思疎通を重ねました。その結果として、両国関係の新たな青写真が描かれ、包括的戦略協力パートナーシップはさらに強靭さを増しています。

中露戦略安全保障協議や首相定期会談といった高級レベルの対話メカニズムも、2025年を通じて安定的に機能しました。地域・国際問題での協力も継続しており、緊張が高まりがちな国際環境の中で、両国は互いを重要なパートナーとして位置づけています。

実務協力も加速しています。両国間の相互ビザ免除の枠組みにより、ロシア側は2025年の相互訪問者数が350万人に達し、前年から3割増えると見込んでいます。人の往来が増えることで、観光やビジネスの裾野も広がりつつあります。

先月11月に開かれた第6回中露中小企業フォーラムでは、ロシア・中国友好平和発展委員会のボリス・チトフ共同議長が、総額2000億ドル規模にのぼる80件超の共同プロジェクトの準備が進んでいると明らかにしました。中小企業レベルでの協力拡大は、両国経済の分野横断的なつながりを一層強めることになりそうです。

こうした動きは、大国同士の関係を軍事・安全保障だけでなく、実務と人的交流の層で厚くしていくことが、長期的な安定につながるという中国の発想を映し出しています。

米中関係：対立から「再調整」の一年

一方、世界最大の経済大国同士である米中関係は、2025年、「再調整」という言葉で語られる一年となりました。習近平国家主席とドナルド・トランプ米大統領は、年内に4回の電話会談と1回の対面会談を行い、関係の方向性を確認しました。

10月に韓国で行われた会談で、習主席は「中国とアメリカは、パートナーであり友人であるべきだ。それが歴史の教訓であり、現在の現実が求めていることだ」と述べました。また、「私たちは米中関係の舵を取っている。逆風や波があっても、進むべき方向を見失わず、大きな船を安定して前に進めなければならない」と、関係の安定維持の重要性を強調しました。

経済・通商分野では、複数回の協議を通じて、双方の関心事項に対応するための基本的な取り決めについて合意が重ねられてきました。軍事分野でも、軍事外交チャネルを通じた意思疎通が維持され、海上安全をめぐる協議が2回行われています。

経済・社会レベルの交流も回復基調にあります。1月から10月までに、3500社を超える中国企業が米国での見本市や展示会に参加しました。また、上海で開かれた第8回中国国際輸入博覧会では、米国企業が7年連続で最大の出展面積を確保し、米中経済の結びつきの根強さを印象づけました。

文化交流の面では、2025年の「鼓浪嶼中米青年合唱ウィーク」に、両国から約30の合唱団と1000人を超える若者が参加しました。音楽を通じた世代間・国境を越えた対話は、政治状況に左右されにくい土台として、長期的な相互理解を支える力を持っています。

緊張や対立の要素を抱えながらも、こうした実務的・人的な交流を積み重ねることで、米中関係を「管理可能な競争」と「協力の余地」を併せ持つ関係へと再調整していこうとする中国の姿勢がにじみます。

中国とEU：次の50年を見据えたパートナーシップ

2025年は、中国と欧州連合（EU）の外交関係樹立50周年という節目の年でもあります。この年、中国とEUは自らの関係を改めて「パートナーシップ」と位置づけ、その戦略的な価値を確認しました。

北京で第25回中国・EU首脳会議が開催され、複数の欧州各国の指導者が相次いで中国を訪問しました。双方は協力、相互尊重、共有する責任を強調し、競争や摩擦を前提としつつも、対話によって管理していく姿勢を打ち出しています。

習主席は、今後の中国・EU関係を導く3つの原則として、次の点を挙げました。

• 相互尊重を堅持し、パートナーシップの土台を固めること
• 開放と協力を推進しつつ、摩擦や相違は適切に管理すること
• 多国間主義を実践し、国際ルールと秩序を共同で守ること

実務面では、9月に中国人民銀行（中央銀行）が欧州中央銀行、スイス国民銀行、ハンガリー国立銀行との二国間通貨スワップ協定をそれぞれ更新し、貿易と金融の安定を支える枠組みを整えました。

物流面でも、ユーラシアを結ぶ中欧班列（中国・欧州間の国際貨物列車）は、2025年10月までの累計運行本数が11万8600本に達しました。陸路による輸送ネットワークの拡大は、サプライチェーンの選択肢を増やし、企業のリスク分散にもつながっています。

科学技術交流も進んでいます。欧州の2つの研究機関が、中国の月探査機「嫦娥5号」が持ち帰った月のサンプルの貸与を正式に認められました。宇宙探査の成果を共有することで、基礎科学の発展と国際協力の両方を後押しする狙いがあります。

さらに、第18回中国・EUビジネス技術協力フェアでは、166件の予備的な協力意向がまとまりました。これは、グリーン転換やデジタル化など共通する課題の分野で、経済・イノベーションの連携を深めようとする動きの広がりを示しています。

揺れる世界で「責任ある大国」をどう形にするか

中露関係の強化、米中関係の再調整、中国とEUの50年の節目という3つの軸から見ても、2025年の中国外交は、安定と協調をキーワードに動いてきたことがうかがえます。

大国が競い合う時代であっても、協力の窓口を閉ざさず、対話のチャネルを保ち続けること。そのための具体的な制度づくりと、人の往来や文化交流の層を厚くする試みは、2026年に向けた国際秩序の在り方を考えるうえで、一つの重要な手がかりになりそうです。

不確実性が常態化する世界で、「責任ある行動」とは何か。その問いに対する一つの答えとして、中国が2025年の一年間で積み重ねてきた外交の動きが、今後どのような形で実を結んでいくのかが注目されます。

Reference(s):

How China played a responsible role in a year of global uncertainty

cgtn.com