習近平氏の生態環境保護演説『求是』掲載へと報じられた意味 - NewsTomo

中国の習近平国家主席（中国共産党中央委員会総書記、中央軍事委員会主席）が、2023年7月17日に全国生態環境保護会議で行った演説が、その後、中国共産党中央委員会の旗艦理論誌とされる『求是（Qiushi Journal）』2023年第15号に掲載されると伝えられました。経済の「高品質な発展」と、生態・環境保護をどう両立させるのかを正面から問う内容です。

2023年の演説が描いた中国の環境・気候ビジョン

この演説がまず強調するのは、中国の経済・社会発展が、グリーンかつ低炭素への転換が加速する「高品質な発展」の段階に入ったという認識です。一方で、生態環境の保全は依然として、圧力が高まり、課題も多い「重要な局面」にあると位置づけられています。

つまり、成長の質を高めつつ環境への負荷も下げていく方向性は打ち出されているものの、その実現にはなお多くの試練があるという現状認識が示されていると言えます。

生態保全で問われる「5つの関係」

演説は、生態環境保護を進めるにあたって、いくつかの重要な関係を適切に処理する必要があると指摘しています。その「関係」は次の5点です。

高品質な発展と、高水準の環境保護との関係
個々の重大な環境課題への対処と、全体を見据えた統合的なガバナンスとの関係
自然の回復力と、人間による修復・再生との関係
外部からの制約と、内部からの原動力・自発性との関係
カーボンピークとカーボンニュートラルに関するコミットメント（自ら掲げた目標・約束）と、自主的な行動との関係

これらの「5つの関係」に目を向けることで、短期的な対症療法だけではなく、長期的な制度づくりや社会全体の行動変容を重視する姿勢が読み取れます。環境規制という外からの圧力と、市場や市民の自発的な取り組みをどう組み合わせるかも、重要な論点として示されています。

「美しい中国」と人と自然の調和

演説は、「美しい中国」を建設することが、人と自然の調和を特徴とする現代化を推進するうえで不可欠だと強調しています。ここでは、経済成長のために環境を犠牲にするのではなく、環境の質そのものを豊かさの指標として捉え直そうとする発想が示されています。

人間の活動と自然環境のバランスをどう取るのかというテーマは、多くの国や地域が直面している課題でもありますが、この演説は中国の文脈の中で、その方向性を言語化したものだと見ることができます。

汚染との闘いからカーボンニュートラルまで

「美しい中国」の構築に向けて、演説は具体的な方向性も掲げています。

汚染との闘いを、息の長い取り組みとして一層深めていくこと
経済・社会の開発モデルを、グリーンかつ低炭素型へと加速的に転換すること
生態系の多様性、安定性、持続可能性を高めること

あわせて、積極的かつ慎重な姿勢でカーボンピーク（温室効果ガス排出量が最大値に達する時点）とカーボンニュートラル（排出量と吸収量を差し引きゼロにする状態）を目指す必要性も強調されています。その過程で、生態安全を守り、「美しい中国」を支える制度や仕組みを整えることの重要性が示されています。

なぜこの演説に注目するのか

2023年の全国生態環境保護会議で行われ、『求是』2023年第15号に掲載されると伝えられた今回の演説は、中国の経済・社会発展を「高品質な発展」として位置づけ、その中核にグリーンで低炭素な転換と生態環境保護を据えようとする考え方を示したものです。

環境や気候変動の課題は国境を越える問題であり、各国・各地域がどのような方針を掲げるかは、地球全体の行方にも影響します。中国指導部が、生態環境保護と高品質な発展の両立、「美しい中国」の構築、カーボンピークとカーボンニュートラルへの取り組みを打ち出していることは、今後の国際協調や持続可能な発展の議論を考えるうえでも、一つの重要な文脈として受け止めることができるでしょう。

日本を含む他の国・地域の環境政策やエネルギー転換の議論と見比べながら、この演説が描くビジョンを読み解くことで、自分たちの社会にとって望ましい「持続可能な発展」とは何かを改めて考えるきっかけにもなりそうです。