習近平氏、オンラインBRICSサミットで多国間主義の共同防衛を呼びかけ - NewsTomo

世界のパワーバランスが揺れる中、多国間主義と自由貿易をどう守るのか――。2025年に北京でオンライン開催されたBRICS首脳会議で、中国の習近平国家主席が各国首脳に呼びかけたメッセージは、この問いに真正面から向き合うものでした。

北京発・オンラインBRICSサミットの焦点

オンライン形式で開かれた今回のBRICSサミットには、議長役を務めたブラジルのルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ大統領のほか、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領、エジプトのアブデルファッターフ・アルシーシ大統領、イランのマスード・ペゼシュキアン大統領、インドネシアのプラボウォ・スビアント大統領、アラブ首長国連邦の皇太子、さらにインドとエチオピアの代表らが参加しました。

習近平国家主席は、グローバル・サウスの最前線に立つ存在としてのBRICSの役割を強調し、開放性・包摂性・ウィンウィン協力というBRICSの精神に立ち返るよう訴えました。そのうえで、多国間主義と多国間の貿易体制を共同で守り、BRICS協力をさらに前進させ、人類の共通の未来を共有する共同体の構築を目指すべきだと呼びかけました。

習主席が示した三つの柱

習主席の発言は、おおまかに次の三つの柱に整理することができます。

多国間主義を守り、国際的な公正と正義を擁護すること
開放とウィンウィンの協力を通じて、国際経済・貿易秩序を守ること
連帯と協力を強め、共通の発展に向けたシナジーを高めること

第一の柱は、多国間主義の擁護です。習主席は、歴史が示しているのは、多国間主義こそが人々の共通の願いであり、時代の大きな潮流だという点だと指摘しました。多国間主義は、世界の平和と発展を支える重要な土台であり、国際的な公正と正義を守るために不可欠だと位置づけています。

その文脈で、習主席が提唱したグローバル・ガバナンス構想は、より公正で公平な国際ガバナンス体制を築くために、各国の共同の行動を促すことを目指すものだと説明しました。広範な協議と共同の貢献、そして成果の共有という原則を掲げ、国際連合を中核とする国際システムや国際法に基づく国際秩序を守ることで、多国間主義の基盤を固める必要性を強調しました。また、国際関係における民主性を高め、グローバル・サウス諸国の代表性と発言力を拡大すること、改革を通じてガバナンス体制を改善し、人類共通の課題により効果的に対応できるよう各方面の資源を動員すべきだと述べました。

第二の柱は、開放とウィンウィンの協力を通じた国際経済・貿易秩序の防衛です。習主席は、経済のグローバル化は歴史の流れであり、開放的な国際協力の環境なしに各国は繁栄できないと指摘しました。どの国も、自ら選んだ孤立に後退する余裕はないとし、国際情勢がどう変化しようとも、開かれた世界経済の構築にコミットし続け、オープンさの中で機会を分かち合い、共に利益を得るべきだと強調しました。

そのうえで、世界貿易機関（WTO）を中核とした多国間の貿易体制を守り、あらゆる形の保護主義に反対する必要性を訴えました。包摂的で、すべての国にとって利益となる経済のグローバル化を推進し、開発を国際アジェンダの中心に据えること、そしてグローバル・サウス諸国が対等な立場で国際協力に参加し、発展の成果を公平に分かち合えるようにすることが重要だと位置づけています。

第三の柱は、連帯と協力を通じた共通の発展です。習主席は、BRICS諸国が互いにより緊密に協力すればするほど、外部からのリスクや挑戦に直面したときに、より強靱で創造的かつ効果的に対応できると述べ、共同の行動によるシナジーを高めることを呼びかけました。

各国首脳が共有した危機感

会議に参加した各国の首脳や代表も、現在の国際環境に対する強い危機感を共有しました。一国主義や力による威圧的な行動が国際秩序を揺るがし、国際法を脅かしていること、さらには貿易が他国の内政に干渉するための道具として利用され、世界の平和と発展に深刻な影響を与えていると指摘したのです。

そのうえで、BRICSは連帯と協力を強化し、危機や課題に共同で対処するとともに、多国間主義を堅持し、自由で開かれた国際貿易体制を維持し、グローバル・サウスの共通の利益を守るべきだという認識で一致しました。

グローバル・ガバナンス構想への期待

会議参加者からは、習主席のグローバル・ガバナンス構想に対する期待の声も相次ぎました。各国の指導者らは、この構想を時宜にかなったものであり、焦点を絞った具体性を持ち、国際ガバナンスを改善するうえで明確な指針を提供するものだと評価しました。

多国間主義の土台として国際連合と国際法を位置づけたうえで、広範な協議と共同の貢献を通じてガバナンスを改革していくという方向性は、グローバル・サウス諸国の代表性と発言力を高めるという問題意識とも響き合っています。今回のサミットでは、こうした問題意識がBRICSの枠組みの中で共有されました。

ウクライナとガザをめぐる対話の継続

サミットでは、ウクライナ危機やガザでの衝突を含む重大な国際問題についても、対話を続けていく方針が確認されました。各国の指導者らは、今後もこれらの問題をめぐって継続的に意見交換を行うことで合意し、国際的な危機対応においてもBRICS間の協議を重ねていく姿勢を示しました。

静かに問われる多国間主義の行方

今回のオンラインBRICSサミットは、多国間主義、開かれた世界経済、グローバル・サウスの代表性という三つのテーマを軸に、各国が共通の問題意識を確認した場だったといえます。一国主義や保護主義への懸念が語られる一方で、国際連合やWTOといった多国間の枠組みをどのように支え、改革していくのかという問いも、サミットの文脈から浮かび上がります。

多国間主義を掲げる言葉が、今後どのように具体的な政策や協力のかたちとなって表れていくのか。BRICS諸国がグローバル・サウスの声をどうすくい上げ、国際社会でどのような役割を果たしていくのか。この静かな問いは、2025年以降の国際秩序をめぐる議論の中で、じわりと重みを増していきそうです。