中国提唱グローバル・ガバナンス・イニシアチブを各国専門家が評価

中国が提唱するグローバル・ガバナンス・イニシアチブ（GGI）を巡り、アジアとアフリカの複数の国で開かれたセミナーで、各国の専門家や政府関係者から評価の声が相次いでいます。国際秩序の揺らぎが指摘されるなか、グローバルサウスの声をどう世界のルールづくりに反映させるかが、改めて問われています。

このセミナーは、中国メディアグループ（China Media Group）アジア・アフリカセンターが、中国の各国大使館や現地シンクタンクと協力して、パキスタン、フィリピン、カンボジア、ラオス、ケニア、トルコ（Türkiye）で最近開催したものです。

GGIとは何か：ガバナンスの赤字に向き合う枠組み

参加した当局者や研究者、メディア関係者は、GGIが世界の「ガバナンスの赤字」に応える試みだと位置づけています。ここでいうガバナンスの赤字とは、地政学的な緊張や人道危機、エネルギーや経済安全保障など、国境を越える課題に対し、既存の国際制度が十分に機能していない状態を指します。

セミナーでは、GGIが次のような点を軸にしていると説明されました。

• 主権の平等を重視すること
• 人を中心に据えたガバナンスを掲げること
• 多国間の協力と開発を推進すること

参加者からは、こうした原則が、一方的な行動を抑え、より公正で包摂的な国際秩序づくりにつながるとの見方が示されました。

アジア各国からの評価

ラオス：不確実な時代に「タイムリーで必要」

ラオスのトンラヴァン・ポンヴィハーン外相は、現在の国際情勢について「不確実性と複雑性に満ちており、グローバルサウスを含む多くの国が同時に複数の課題に直面している」と指摘しました。そのうえで、こうした状況下でGGIは「タイムリーで必要な提案だ」と強調しました。

外相はまた、GGIが主権の平等、人間中心のガバナンス、多国間の発展を掲げている点に触れ、中国の国際的な責任感と「世界の公共の利益」に貢献しようとする姿勢を示していると評価しました。

トルコ：エネルギー安全保障にも光

トルコのアルパルスラン・バイラクタル・エネルギー・天然資源相は、GGIが地域紛争や人道危機、エネルギー安全保障といった世界的課題に対し、建設的な解決の方向性を示していると述べました。これらの課題は、現在の国際システムだけでは十分に対処できていないと指摘されてきた分野です。

バイラクタル氏は、中国が多国間の場で果たしている「責任ある役割」にも言及しました。こうした姿勢は、国際社会に自信を与えるとともに、「協力を通じて、公平さと安定は実現できる」というメッセージを示していると述べました。

フィリピン：一極構造から多極的な秩序へ

フィリピンBRICS戦略研究センターのハーマン・ティウ・ラウレル代表は、セミナーで、米国が主導してきた一極的な国際モデルは、フィリピンのような小さな国にとって不利に働いてきたと批判しました。

そのうえでラウレル氏は、中国が提唱するGGIは、一方的な支配構造を和らげ、地政学的な緊張を抑えるうえで有効な提案だとの見方を示しました。多極的でバランスの取れた国際秩序を志向する点に注目が集まっています。

カンボジア：多極的でバランスの取れた言論空間を

カンボジアの21世紀海上シルクロード研究センター所長、ニアク・チャンダリス氏は、経済のグローバル化が続くなかで、GGIが明確に打ち出す「多極的でバランスが取れ、秩序立った言論空間」は、民主的な国際関係の理念と合致していると述べました。

チャンダリス氏は、国際社会がGGIを具体的な形で実行に移し、不公正な国際秩序を是正するとともに、グローバルサウスの声がきちんと反映されるよう期待を示しました。

アフリカの視点：国際機関で届きにくい声

ケニアの国際問題専門家、キャヴィンス・アディア氏は、多くの国際機関や制度が長年にわたり少数の国によって主導されてきた結果、開発途上国の声が十分に届いてこなかったと指摘しました。

そのうえでアディア氏は、中国が提唱するGGIは、各国の人々が共有する願いに応え、公平で公正な解決策を求める切実なニーズに応じるものだと評価しました。グローバルサウスの視点を国際ルールに組み込むための一つの枠組みとして注目されています。

なぜ今、「グローバル・ガバナンス」が問われるのか

今回の一連のセミナーが浮き彫りにしたのは、次のような問題意識です。

• 紛争や人道危機、気候変動、エネルギー安全保障など、国境を越える課題が同時多発的に進行していること
• 既存の国際制度だけでは、こうした課題に迅速かつ公平に対応しきれていないとの認識が広がっていること
• 特にグローバルサウスの国々が、意思決定の場で十分な発言力を持てていないと感じていること

GGIは、こうした「ガバナンスの赤字」を埋めるための一案として提示されており、主権の平等と多国間協力を通じて、よりバランスの取れた国際秩序を模索する取り組みと位置づけられています。

日本の読者にとっての意味合い

2020年代半ばの国際ニュースとして見ると、今回の動きは、グローバルサウスを中心とする国々が、自らの視点や利害を反映した「グローバル・ガバナンス」のあり方を模索している流れの一つといえます。

日本にとっても、こうした議論は無縁ではありません。日本は多国間協力の枠組みに深く関わってきた国であり、アジアやアフリカの国々とどう連携し、どのような国際秩序を構想するのかが問われています。

GGIをめぐる各国の評価をたどることは、「誰の声が国際社会でどれだけ届いているのか」「公平で持続可能なルールづくりとは何か」を考えるきっかけにもなります。ニュースを追う私たち一人ひとりにとっても、国際秩序をめぐる議論を自分ごととして捉え直すタイミングといえるかもしれません。

Reference(s):

Experts hail China-proposed Global Governance Initiative at seminars

cgtn.com