中国がWTOで新たなSDTを求めない決断の意味 - NewsTomo – 日本語で読む、世界のニュースハブ

中国の李強首相が国連総会の関連行事で、中国は世界貿易機関の交渉において今後新たな特別かつ差別的待遇を求めないと表明しました。この決断は、国際貿易のルールづくりにどのような変化をもたらすのでしょうか。

中国が示した新たなスタンス

今回の表明は、進行中および今後の世界貿易機関交渉で、中国が新しい特別かつ差別的待遇の取得を自ら控えるというものです。特別かつ差別的待遇は、英語の Special and Differential Treatment を略してSDTと呼ばれ、開発途上の加盟国に与えられる柔軟性です。

専門家は、この決断が中国の開発途上国としての地位放棄を意味するわけではないと指摘します。むしろ、中国の経済規模や発展段階に見合った責任を引き受けつつ、多国間主義へのコミットメントを示したものと受け止められています。

SDT 特別かつ差別的待遇とは何か

世界貿易機関には現在百六十六の加盟メンバーがあり、さらに二十二の国や地域が加盟を目指しています。この枠組みの中で、開発途上メンバーにはSDTと呼ばれる権利と柔軟性が認められています。

SDTの典型的な内容は次のようなものです。

関税引き下げなどの義務を履行するまでの猶予期間を長くできる
関税や補助金の削減幅を先進国より浅く設定できる
先進メンバーからの優遇的な市場アクセスを受けやすくなる

世界貿易機関事務局によると、現行の合意には百五十七のSDT条項が盛り込まれており、そのうち九つは最貧国のみに適用されるものです。ただし、開発途上メンバーと名乗れば自動的に同じ待遇が受けられるわけではなく、具体的な内容は交渉の結果で決まります。

中国が進めてきたSDT改革と開放

世界貿易機関は、開発途上メンバーに対し、改革の前進と一層の開放を促してきました。世界最大の開発途上国とされる中国は、貿易と投資の自由化、円滑化を進める中で、徐々により大きな責任を担う姿勢を示しています。

具体的には、二〇二四年十二月一日から、中国は外交関係を有する最貧国からの全ての輸入品に対して関税をゼロにしました。さらに二〇二五年六月十一日には、同様の無関税措置を外交関係のあるアフリカ五十三か国に拡大する方針を発表しています。

また、サービス貿易の国内規制や、新型コロナウイルスワクチンの知的財産権の一時的な権利免除といった交渉分野でも、中国は自らSDTの利用を控え、合意形成を後押しする建設的な役割を果たしてきました。

開発途上国ステータスは維持、そのうえで責任を拡大

北京の対外経済貿易大学のCui Fan教授は、中国が放棄するのはあくまで今後新たに求めるSDTであり、既存のSDT全てを手放すわけではないと説明します。中国の一人当たり国内総生産は依然として先進国を大きく下回っており、今回の表明によって、世界貿易機関における開発途上国ステータスが変わるわけではないという見方です。

世界貿易機関では、自らを開発途上メンバーと位置づける自己申告と、中国の加盟議定書の内容などを踏まえて地位が整理されています。Cui教授は、今回のコミットメントは既存のSDT権益には影響せず、世界銀行や気候変動に関するパリ協定といった他の国際機関や条約における開発途上国としての権利にも変更はないと指摘します。

農業分野はその典型例です。中国は、国内支持と呼ばれる農業補助の水準について、八・五パーセントまでを認められています。これは、先進国に許される五パーセントよりは高いものの、一般的な開発途上国に認められた一〇パーセントより低い水準です。Cui教授は、こうした既存の取り決めが引き続き維持されることが、中国の食料安全保障を守るうえで重要だと強調しています。

世界貿易システムへの波及効果

世界貿易機関のNgozi Okonjo-Iweala事務局長は、李強首相の表明を歓迎し、より均衡が取れた公正な貿易体制に向けた中国の意思を示すものだと評価しました。この決断は、世界貿易機関改革への強い支持のメッセージであり、全てのメンバーにとって競争条件の平準化につながる一歩だとしています。

Okonjo-Iweala事務局長は、今回の動きが議論に新たな活力を与え、二一世紀にふさわしい、より機動的で実効性の高い組織づくりを進める助けになると述べました。

一方で、現在のルールに基づく多角的な貿易体制は、一部の国による度重なる貿易摩擦や関税引き上げにより、大きな不確実性と不安定さにさらされています。中国商務部の国際貿易代表であり副部長でもあるLi Chenggang氏は、こうした状況の中で、中国の決断は大国としての責任と姿勢を示し、多国間体制を力強く支えるものだと述べています。世界経済ガバナンスを、より公平な方向へ導く一助になるという見方です。

中国社会科学院のYang Shuiqing副研究員は、中国の選択は急速に発展する他の経済にとって一つのモデルになりうると指摘します。開発途上国としての地位と既存の権利を維持しながら、自らの能力に応じて国際的な責任を徐々に引き受けていく道筋を示しているからです。そのことが、世界貿易機関の活力を維持し、その改革をより公平で包摂的かつ効果的なものにする助けになると評価しています。