中国・EU関係50年：欧州に求められる新しい協力ダイナミクス - NewsTomo

中国と欧州連合（EU）の外交関係樹立から50年、経済と安全保障の地図が書き換わる中で、中国・EU関係をどう位置づけ直すかが国際ニュースの大きな焦点になっています。

背景：中国・EU関係50年と経済的な結びつき

50年前、中国と欧州経済共同体（現在のEU）は外交関係を樹立し、中国・EU関係の新しい章が始まりました。その後の半世紀で、双方の国内状況、相互関係、そしてそれを取り巻く国際環境は大きく変化しました。

とりわけ目を引くのは、中国が世界的な経済大国へと変貌したことです。この歴史的な変化はEUとの関係にも反映され、これまでにない経済同盟の土台となりました。両者はその恩恵を大きく受け、貿易額は1975年の24億ドルから、2024年には7,858億ドルへと拡大しました。相互投資も、ほぼゼロから約2,600億ドル規模にまで伸びました。

2003年には「中国・EU包括的戦略パートナーシップ」が打ち出され、中国・EU関係は長期的な協力の枠組みを持つに至りました。

世界秩序の変化：冷戦後の一極支配から多極化へ

中国・EU関係を理解するには、国際秩序の変化を見る必要があります。冷戦期のブロック対立、その後の米国が圧倒的な影響力を持った「一極体制」の時代を経て、現在は多極化とグローバルサウス（新興・途上国グループ）の台頭が進んでいます。

ここ数年、この変化はさらに加速してきました。ウクライナでの戦争は、ヨーロッパの安全保障や、欧米間の関係、米国の安全保障上の「傘」に対する見方を揺さぶっています。また、ドナルド・トランプ米大統領（当時）の関税政策は、かつての「自由で開かれた世界経済」から、保護主義や孤立主義へと流れが変わりつつあること、そして国際的な「ルールに基づく秩序」が揺らいでいることを浮き彫りにしました。

こうした中で、グローバルノース（先進国）とグローバルサウス、中国と米国、中国とEUの関係は、いま再編のただ中にあります。

EUは多極世界でどんな役割を果たすのか

一極体制の終わりと、西洋が中心だった約400年の世界秩序の転換は、EUに難しい問いを突きつけています。特に、米国に集中していた地政経済的なパワーからEUも利益を得てきただけに、今後どのような独自の役割を打ち出すのかが問われています。

こうした変化に対し、一部のEU関係者は防御的な反応を示し、中国を「システミック・ライバル（体制上の競合相手）」と位置づけたり、中国を安全保障上の「脅威」として語ったりしてきました。

しかし、現実には、中国とEUはグローバルなサプライチェーン（供給網）の中で深く結びつき、相互依存の度合いは高まっています。それにもかかわらず、近年の対立的な空気の高まりの中で、中国・EU間の緊密な貿易関係は少なからず打撃を受けてきました。背景には、ヨーロッパが加速する米中対立の渦に引き込まれていった側面があります。

「システミック・ライバル」か「協力パートナー」か

世界経済の減速や多様なグローバル危機を前に、本来であれば中国とヨーロッパの「ウィンウィンの協力」はこれまで以上に重要になっています。気候変動、エネルギー転換、パンデミック対応、貧困や格差の問題は、いずれも単独の地域だけでは対処できない課題だからです。

今後数年の中国・EU関係がどの方向に進むのかは、ヨーロッパが中国との関係をどう再定義するかに加え、多極化した世界の現実にどう適応するかによっても決まってきます。

キーワードは「新しい協力のダイナミクス（力学）」です。対立か協力かという二者択一ではなく、競争と協力を組み合わせつつ、共通課題には実務的に向き合う関係づくりが求められています。

これからの中国・EU協力に必要な視点

では、欧州がどのような視点で中国との関係を再構築していくとよいのでしょうか。論点をいくつか整理してみます。

1. 相互依存を「リスク」だけでなく「資源」として捉える

サプライチェーンの分断リスクが語られる一方で、中国とEUの経済的な結びつきは、安定した成長や技術協力の基盤にもなり得ます。過度な依存を避けつつ、相互依存を「交渉力」や「共通利益」を生み出す資源として活用できるかがポイントです。

2. 安全保障と経済を切り離しつつ、対話の窓口を維持する

安全保障上の懸念から経済協力まで一括して「リスク」とみなすと、対話のチャンネルそのものが細くなってしまいます。軍事や安全保障の議論と、貿易・投資・技術協力の議論をできるだけ整理し、対話可能な分野を広げておくことが、多極化した世界での安定につながります。

3. グローバルサウスとの連携の中で新しいルールづくりに関わる

台頭するグローバルサウスは、国際ルールづくりでも存在感を増しています。中国はその一翼を担う存在であり、EUにとっては、グローバルサウスとどう向き合うかが重要な戦略課題です。気候、開発、金融などの分野で、中国と協力しつつ新しい枠組みづくりに関わることは、EU自身の影響力維持にもつながります。

4. 共通課題で「競争より協力」を優先する場をつくる

技術や産業政策では一定の競争は避けられませんが、気候変動や公衆衛生などの分野では、協力を前提とした枠組みを増やすことが現実的です。EUが「価値観の違い」を理由に協力の場を狭めすぎれば、結果として自らの選択肢も減ってしまいます。

日本とアジアへの示唆

中国・EU関係の行方は、日本やアジアの国々にとっても無縁ではありません。グローバルサプライチェーンや貿易ルール、気候変動対策の枠組みは、中国とEUという二つの大きなアクターの動きに左右されます。

日本にとっては、米国だけでなくEUや中国との関係も視野に入れたうえで、多極化した世界でどのようにバランスを取るのかが問われています。国際ニュースを追ううえでも、中国・EU関係の変化を「遠い話」とせず、自国の産業や生活への影響をイメージしながら見ていくことが、これからますます重要になっていきそうです。

中国とEUがどのような新しい協力ダイナミクスを生み出していくのか。その選択は、欧州と中国だけでなく、アジアを含む世界全体の秩序にも静かに、しかし確実に影響していくでしょう。