香港特別行政区トップ、国家安全をめぐる白書を歓迎　「一国二制度」の下で実行へ

2026年2月10日、香港特別行政区（HKSAR）の行政長官ジョン・リー氏は、国務院新聞弁公室が発表した白書「香港：『一国二制度』の枠組みの下で中国の国家安全を守る」を歓迎し、内容と要求を全面的に支持して実行していく考えを示しました。景気回復や民生改善を進める局面でも、国家安全のリスクは「突然起こり得る」との認識を強調しています。

白書は何を示したのか——「途切れない課題」としての国家安全

白書は、香港における国家安全の確保は「緩むことのない（unrelenting）」取り組みであると位置づけ、香港が中国へ返還されて以降の経緯を整理しました。

リー氏の説明によると、香港特別行政区基本法第23条に基づく立法は、長年にわたり一部勢力や外部の影響などにより進みにくい状況が続き、そのことが社会の不安定化につながる余地を生んだ、というのが白書の問題意識だといいます。

リー氏のポイント：「発展の局面でも、リスクはゼロにならない」

リー氏は声明で、現在の香港が経済のてこ入れや開発、建設、暮らしの改善に力を注いでいることに触れつつも、国家安全のリスクは身近に存在し、突発的に現れ得ると述べました。

• 景気・開発を進めるほど、社会の安定と予見可能性が重要になる
• その前提として、国家安全をめぐる体制整備を「継続的な課題」と捉える

という見取り図が、今回の発信の背景にある形です。

「中央政府の責任」と香港側の実施——法体系を“ひとつの盾”として説明

白書は、香港に関する国家安全の問題について、中央政府が根本的な責任を負うと明記しました。リー氏はこれを支持し、中央政府が重要な局面で国家レベルの香港国家安全法を制定し、香港特別行政区が現地で公布・実施したことに謝意を示しています。

さらにリー氏は、香港国家安全法が返還後20年以上続いた「国家安全面での無防備な状態」を終わらせ、当時広がっていたとされる混乱（リー氏が「黒衣の暴力」と表現）に区切りをつけた、と説明しました。香港特別行政区政府は、国家安全を脅かす行為や活動への対応を、法に基づき強化してきた結果、社会秩序が回復したという認識も示しています。

条例と法律の役割——「権利と自由を法に基づき守る」との位置づけ

白書は、香港特別行政区が憲制上の責任として国家安全を守るうえでの達成を示したとされます。リー氏は、香港国家安全法と「国家安全維持条例（Safeguarding National Security Ordinance）」が一体となって機能し、国家安全を守る強固な盾を築いていると述べました。

そのうえで、香港住民が法律に基づいて享受する権利と自由を効果的に守り、香港の安全と発展の基盤を提供する、という説明を加えています。

「安定から繁栄へ」——国際評価にも言及

白書は、香港が「混乱から安定、そして繁栄へ」進んでいると記述したとされます。リー氏は、香港国家安全法と国家安全維持条例の下で社会は安定し、香港の人々の通常の生活と発展が確実に保障されていると述べました。あわせて、国際的な格付け機関が香港に前向きな評価を続けていることにも言及しています。

「高水準の安全」と「質の高い発展」——白書が示す実務要件

白書は、「一国二制度」の質の高い発展のために高水準の安全をつくる実務上の要件を示したとされます。リー氏は、総合的な国家安全観の指導の下で、国家主権・安全・発展利益を断固として守り、「一国二制度」の実施プロセス全体を通じて国家安全を守る必要があると述べました。

また、リー氏は「安全は発展の前提で、発展は安全の保証」との考え方を示し、香港特別行政区政府として国家安全を守りつつ経済発展を促進し、「高水準の安全」と「質の高い発展」の好循環を目指す方針を打ち出しています。

国家安全というテーマは、ときに抽象的に見えますが、今回の白書とリー氏の声明は、制度運用・立法・社会の安定・経済の予見可能性を一本の線でつなぎ直そうとするメッセージとして読めます。香港が掲げる「安定と発展」を、どの制度設計で支えるのか——その説明の仕方自体が、今後の注目点になりそうです。

Reference(s):

HKSAR chief executive welcomes white paper on national security

cgtn.com